????????? 中共遷安市紀(jì)委向市第五次黨代表大會(huì)的工作報(bào)告（摘要）

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????李 志 龍

過去五年的主要工作

過去的五年，是遷安發(fā)展史上不平凡的五年，也是全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)取得明顯成效的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和唐山市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織不斷強(qiáng)化“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，全面履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、唐山市及我市反腐倡廉的決策和部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上了新臺(tái)階。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，營(yíng)造了科學(xué)發(fā)展、風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。監(jiān)督檢查工作深入開展。探索建立了聯(lián)合巡查工作機(jī)制，對(duì)落實(shí)市委市政府重大決策部署、土地資源交易和礦產(chǎn)資源開發(fā)等22個(gè)領(lǐng)域開展了重點(diǎn)巡查。行政服務(wù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。多次清理壓縮行政許可（審批）事項(xiàng)，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)壓縮到183項(xiàng)，削減率近70%。建立健全了限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默許制和并聯(lián)審批制等審批機(jī)制，提高了審批效率。專項(xiàng)治理工作穩(wěn)步實(shí)施。重點(diǎn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金、保障性住房建設(shè)資金等46類總計(jì)70.35億元專項(xiàng)資金進(jìn)行了審查，共發(fā)現(xiàn)25筆問題資金，督促相關(guān)單位及時(shí)整改到位。開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，對(duì)包括中央拉動(dòng)內(nèi)需投資在內(nèi)的96個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、注重預(yù)防、抓源治本，深化了預(yù)防腐敗工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。廉政宣傳教育豐富多彩。在全國(guó)率先創(chuàng)建了“廉政在線”電視頻道；創(chuàng)作了一大批高質(zhì)量的文藝節(jié)目，多次在省、唐山市紀(jì)委文藝調(diào)演中獲得好評(píng)，并以文藝大篷車等形式深入基層巡演，受教育人數(shù)達(dá)40余萬(wàn)；制度建設(shè)不斷拓展。以教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治四項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)，以提高執(zhí)行力為目標(biāo)，制度建設(shè)不斷向重要部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)延伸，《小額公共資源交易管理辦法》等37項(xiàng)制度相繼出臺(tái)，形成了用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的良性機(jī)制。行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持科學(xué)確權(quán)，科學(xué)編制流程，構(gòu)建了行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理基本框架。

三、從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。五年來(lái)，市紀(jì)委機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪1418件（次），排查各類矛盾隱患516個(gè)，化解矛盾糾紛187個(gè)。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案查處了各類違紀(jì)違法案件417件，處分黨員干部423人（其中鄉(xiāng)科級(jí)干部9人），為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2738.1萬(wàn)元。

四、強(qiáng)化措施、積極履職，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。廉潔自律工作不斷深化。嚴(yán)格落實(shí)諾廉、述廉、評(píng)廉、考廉制度，認(rèn)真貫徹中央《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》。從嚴(yán)控制招待費(fèi)，逐年按比例壓縮單位辦公經(jīng)費(fèi)，有效避免了不合理開支。糾風(fēng)治亂工作扎實(shí)開展。以民主評(píng)議活動(dòng)為載體，將執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、窗口服務(wù)單位、公用事業(yè)單位作為評(píng)議重點(diǎn)，完善評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格評(píng)議程序，較好地規(guī)范了施政行為。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。先后出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《遷安市違反農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)范了農(nóng)村干部施政行為，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

五、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。以“對(duì)標(biāo)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為目標(biāo)，深入開展了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部宗旨觀念不斷強(qiáng)化、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)意識(shí)普遍增強(qiáng)、踐行“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的自覺性顯著提高；完善了常委會(huì)議事規(guī)則、案件檢查等制度，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、制度化；加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建設(shè)，穩(wěn)妥地完成了派駐機(jī)構(gòu)改革，成立了10個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局，全市紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督整體能力明顯提升。

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今后五年的工作安排

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今后五年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的神圣職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，確保各級(jí)黨委政府的重大決策部署不折不扣地落到實(shí)處；按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊依靠制度和科技，提高群眾參與度，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，健全完善具有遷安特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為全面完成市第五次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

一、嚴(yán)明政治紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度，在保證各級(jí)決策部署貫徹落實(shí)上有新貢獻(xiàn)。

要緊緊圍繞嚴(yán)格遵守各項(xiàng)黨紀(jì)條規(guī)，監(jiān)督和規(guī)范各級(jí)黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)持原則，以身作則，規(guī)范行為；緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門加大專項(xiàng)督查力度，確保令行禁止、政令暢通；緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃實(shí)施和“魅力鋼城、綠色遷安”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃，以及事關(guān)全市發(fā)展的重大決策部署實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理各種違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決消除“中梗阻”，促進(jìn)政策執(zhí)行、促進(jìn)效能提升，確保各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處。

二、融入科學(xué)發(fā)展，加大服務(wù)中心力度，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新作為。

圍繞“創(chuàng)業(yè)在遷安、發(fā)展零障礙”的目標(biāo)，組織“督落實(shí)、督作風(fēng)、督效率”效能問責(zé)行動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、建設(shè)施工直至竣工驗(yàn)收實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督，避免“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象發(fā)生。以治理“庸、懶、散”為重點(diǎn)，深入持久開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān)效能低、服務(wù)質(zhì)量差等突出問題。充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)110”作用，完善舉報(bào)、暗訪、查處、通報(bào)、民意調(diào)查五項(xiàng)制度，對(duì)不作為、慢作為、亂作為行為，加大責(zé)任追究力度；要以堅(jiān)決的態(tài)度和勇氣，狠抓一批反面典型，尤其是對(duì)那些破壞發(fā)展環(huán)境、阻礙發(fā)展進(jìn)程的少數(shù)“害群之馬”堅(jiān)決查處、堅(jiān)決打擊、堅(jiān)決曝光，決不手軟。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大查辦案件力度，在堅(jiān)決懲治腐敗上有新突破。

沒有強(qiáng)有力的辦案查處，就不會(huì)有完善有效的預(yù)防監(jiān)控。查辦違紀(jì)違法案件是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要職責(zé)，任何時(shí)候都不能放松。要充分發(fā)揮市反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，善于出真招、敢于出重拳，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要切實(shí)拓展案源渠道，加強(qiáng)線索管理，注重從信訪舉報(bào)、專項(xiàng)治理、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)案件線索。要強(qiáng)化辦案手段，善于借勢(shì)借力突破案件，嚴(yán)肅查辦以權(quán)謀私、弄虛作假、損害群眾利益、失職瀆職和商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查辦在工程建設(shè)領(lǐng)域、土地交易和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。實(shí)行查案全流程監(jiān)管，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案。研究和探索提高案件審理質(zhì)量的有效辦法，推行陽(yáng)光審理，切實(shí)保障黨員干部的民主權(quán)利。健全典型案件剖析和通報(bào)制度，發(fā)揮警示教育作用，強(qiáng)化治本功能。

四、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加大糾風(fēng)治亂力度，在維護(hù)群眾利益上有新成效。

進(jìn)一步做好群眾信訪工作。深入開展“主動(dòng)下訪、開門接訪、定期約訪、重點(diǎn)包訪和老戶息訪”等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)解決信訪問題的針對(duì)性和時(shí)效性。實(shí)行重大事項(xiàng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，試行舉報(bào)助查、信訪公示等措施，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集和研判，及時(shí)作出有效回應(yīng)。

加強(qiáng)糾風(fēng)專項(xiàng)治理。深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅處理項(xiàng)目審批、虛假招標(biāo)等違紀(jì)違法問題；深入推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦在土地審批、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等方面違紀(jì)違法案件；加強(qiáng)對(duì)政府專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況監(jiān)督檢查；持續(xù)開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理；清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)；大力整治奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，重點(diǎn)治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶大操大辦之風(fēng)，認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，切實(shí)抓好《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。

切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，注重對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍及權(quán)力行使的監(jiān)督管理。探索農(nóng)村集體“三資”管理的新路徑，提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化、制度化水平。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和農(nóng)村基層黨務(wù)公開聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理，推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

五、推進(jìn)改革創(chuàng)新，加大預(yù)防腐敗力度，在構(gòu)建懲防體系上有新進(jìn)展。

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、廉政約談等黨內(nèi)監(jiān)督制度。嚴(yán)格規(guī)范決策程序，完善重大問題決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重大事項(xiàng)集體決定辦法。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)和深化工作。落實(shí)《政府信息公開條例》，加大政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和公共事業(yè)單位辦事等的公開力度。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作。建立科學(xué)發(fā)展監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持和配合人大、政協(xié)依法或依照章程履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化司法監(jiān)督，支持輿論監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督工作全方位、多渠道展開。

進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育。把對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育貫穿于培養(yǎng)、使用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步鞏固廉政文化陣地建設(shè)成果，總結(jié)完善廉政教育成功經(jīng)驗(yàn)，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)廉政教育的方式方法，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

深化反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新。逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對(duì)原有制度進(jìn)行一次集中清理。加強(qiáng)制度宣傳告知，提高制度執(zhí)行力，完善監(jiān)督機(jī)制，探索實(shí)行制度執(zhí)行情況綜合考評(píng)辦法，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。依靠“制度+科技”，增強(qiáng)創(chuàng)新的針對(duì)性和有效性。建立群眾支持和參與反腐倡廉建設(shè)的有效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層黨員、專家學(xué)者、社會(huì)公眾以及廣大網(wǎng)民參與反腐倡廉工作的熱情。

加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的檢查考核。各級(jí)黨組織要把懲防體系建設(shè)作為“一把手”工程，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化督查，確保取得明顯成效。要把懲防體系建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要內(nèi)容，實(shí)行紀(jì)委委員和科級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志向市紀(jì)委全委會(huì)述職述廉制度，切實(shí)推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

六、嚴(yán)格隊(duì)伍管理，加大自身建設(shè)力度，在紀(jì)檢干部履職能力上有新提升。

全市紀(jì)檢監(jiān)察組織要高度重視和加強(qiáng)自身建設(shè)，深入推進(jìn)素質(zhì)建設(shè)工程，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用懲治和監(jiān)督兩把“利劍”、原則和紀(jì)律兩把“快刀”的本領(lǐng)。要加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，打造作風(fēng)表率機(jī)關(guān)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念，提高執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和溝通能力，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，推行紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，擴(kuò)大干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗范圍，加大干部跨系統(tǒng)輪崗交流力度，努力形成“送得出去、引得進(jìn)來(lái)”的良性用人機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，健全業(yè)務(wù)工作規(guī)范和內(nèi)部約束機(jī)制，規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為。建立完善科學(xué)合理的督查指導(dǎo)和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作活力。各級(jí)黨政組織要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察組織全面履行職能，進(jìn)一步從政治、思想、工作和生活等方面關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

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