??? 遷安信息港消息：唐山這片土地素來不缺乏奇跡的誕生。

　　如今，當(dāng)新唐山步履穩(wěn)健地行走在科學(xué)發(fā)展的大道上，我們欣喜地看到，這座科學(xué)發(fā)展的樣板城市，正在創(chuàng)造出越來越多令世人嘆服的奇跡——大南湖，一年間脫胎換骨成為一座“生態(tài)、好玩、神奇”的中央公園，一個(gè)總面積達(dá)11.5平方公里的新“南湖”從沉降區(qū)破繭而出，等同于一年造出兩個(gè)“西湖”；

　　唐豐路綠化改造工程，以前曾因拆遷難度大等原因數(shù)次擱淺，僅僅用時(shí)兩個(gè)月，唐豐路拆遷和綠化改造全部完成，一條高檔次的迎賓大道魅力盡展；

　　長(zhǎng)青樓區(qū)域改造工程，1694戶居民、312家公建和商業(yè)單位18.7萬平方米建筑物的動(dòng)遷，50天內(nèi)順利完成，今年3月26日，大連萬達(dá)廣場(chǎng)得以提前開工建設(shè)；

　　……

　　一個(gè)又一個(gè)看似無法解決的難題，一個(gè)又一個(gè)看似無法逾越的障礙，一個(gè)又一個(gè)看似無法完成的任務(wù)，就這樣紛紛迎刃而解。

　　“力量向一線傾斜、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線檢驗(yàn)、形象在一線樹立、政績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造”。今年以來，隨著“一線工作法”的全面推行，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部躬身基層、狠抓落實(shí)、砥礪作風(fēng)，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線，在貼近群眾的基層，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡。

　　下基層、上一線，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭真抓實(shí)干

　　毋庸諱言，蔓延全球的金融危機(jī)給我市帶來了新的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，解決突出問題？省委常委、市委書記趙勇說：“大政方針已經(jīng)確定，關(guān)鍵是落到實(shí)處。”這個(gè)“實(shí)處”就是“一線”，就是基層。與此同時(shí)，按照省委、省政府的部署，我市深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，探索研究新形勢(shì)下加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的新特點(diǎn)、新規(guī)律，“一線工作法”順勢(shì)而生。

　　市委出臺(tái)了《在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中推行“一線工作法”的實(shí)施意見》，市委常委會(huì)率先公開承諾改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的九項(xiàng)措施，市黨政班子確立“服務(wù)發(fā)展解難題、服務(wù)民生辦實(shí)事”的公開承諾事項(xiàng)，市、縣兩級(jí)黨政班子成員對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行公開承諾，93個(gè)市直部門公示改進(jìn)作風(fēng)的措施，48個(gè)重點(diǎn)窗口單位公示服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。在“一線”辦理的各種事項(xiàng)和舉措被全部公之于眾，接受群眾的監(jiān)督。我市還將計(jì)劃召開的38個(gè)專項(xiàng)工作會(huì)議合并集中召開為一個(gè)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”工作會(huì)議，不僅節(jié)約了會(huì)議費(fèi)用，而且為各級(jí)干部擠出了25個(gè)一線工作日。

　　領(lǐng)導(dǎo)帶頭是推行“一線工作法”的關(guān)鍵。按照規(guī)定，每位常委每半年至少集中安排一次為期7天的調(diào)研周活動(dòng)，每月至少搞一次明察暗訪，每年累計(jì)到基層調(diào)研的時(shí)間不少于60天；市委常委向社會(huì)各界公布個(gè)人電子信箱，聽取群眾訴求，根據(jù)群眾的新期盼、新要求改進(jìn)工作。

　　趙勇、陳國(guó)鷹等領(lǐng)導(dǎo)先后多次率市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，深入曹妃甸、遷安、灤縣、路北、樂亭、豐南等縣(市)區(qū)和南湖生態(tài)城、京唐鋼鐵廠、唐鋼、唐豐路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)有關(guān)部門當(dāng)場(chǎng)解決重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、用地指標(biāo)、中小企業(yè)發(fā)展資金支持和民生工作等50多個(gè)具體問題。各位常委帶頭盯辦重點(diǎn)項(xiàng)目，開展“同吃、同住、同心”活動(dòng)，為全市干部作出了表率。

　　當(dāng)市領(lǐng)導(dǎo)在深入基層時(shí)了解到農(nóng)村新民居建設(shè)受制于缺乏科學(xué)規(guī)劃時(shí)，特意從全國(guó)選定了300名規(guī)劃師，下鄉(xiāng)駐村編制村莊建設(shè)規(guī)劃，集中推進(jìn)148個(gè)新民居建設(shè)示范村、200個(gè)舊民居改造示范村、500個(gè)生活設(shè)施改造示范村建設(shè)。遵化市堡子店鎮(zhèn)十八里村村黨支部書記包廣賀高興地說：“新民居建設(shè)最缺的就是一個(gè)科學(xué)合理、切合實(shí)際、農(nóng)民群眾喜歡的好規(guī)劃，市委、市政府選派規(guī)劃師為我們免費(fèi)做規(guī)劃，真是急群眾之所急啊！”

　　在市領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，全市各級(jí)干部紛紛走出機(jī)關(guān)大院，“沉”到基層中去，“沉”到群眾中去，開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層活動(dòng)、蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)、民情懇談活動(dòng)，“為企業(yè)解難題、為群眾送服務(wù)”活動(dòng)和“惠民生、解民憂、幫民富”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。田間地頭、廠礦農(nóng)村、企業(yè)車間，到處活躍著廣大干部察民情、化民怨、排民難、幫民富的身影。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅自開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)以來的前6個(gè)月里，市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層“一線”現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題5000多個(gè)；全市列入駐點(diǎn)調(diào)研范圍的308名領(lǐng)導(dǎo)干部共進(jìn)入417個(gè)調(diào)研點(diǎn)，進(jìn)點(diǎn)工作時(shí)間達(dá)1477天，協(xié)調(diào)解決信訪事項(xiàng)330多項(xiàng)，為駐點(diǎn)單位解決實(shí)際問題640多項(xiàng)、聯(lián)系項(xiàng)目239項(xiàng)、協(xié)調(diào)落實(shí)資金25.66億元。

　　對(duì)于推行“一線工作法”帶來的干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，感受最深的是百姓：“現(xiàn)在，干部們辦公家事、為群眾辦事，比辦自己的事還上心?！?/p>

　　大南湖、唐豐路，“一線工作法”的典范

　　事實(shí)證明，“一線工作法”是攻堅(jiān)克難的制勝法寶，是錘煉干部作風(fēng)的“試金石”。大南湖建設(shè)和唐豐路綠化改造工程，堪稱推行“一線工作法”的典范。

　　南湖城市中央生態(tài)公園是全市重點(diǎn)城建項(xiàng)目。2008年3月1日，南湖生態(tài)城擴(kuò)湖工程正式開始，12月擴(kuò)湖一期工程完工。2009年正月初九，過年的鞭炮還在耳邊炸響，趙勇、陳國(guó)鷹就冒著寒風(fēng)來到了南湖生態(tài)城管委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為南湖的建設(shè)定下主調(diào)：“要全力把南湖打造成世界一流的城市中央生態(tài)公園，打造成全國(guó)聞名的‘華北水城’，把南湖建成‘好玩南湖、生態(tài)南湖、神奇南湖’，為全市人民造福?！?/p>

　　從2009年3月開始大規(guī)模建設(shè)到“五一”開園，在如此短的時(shí)間里，要完成南湖二期擴(kuò)湖工程、垃圾山封山綠化、市民廣場(chǎng)建設(shè)及景觀改造等繁重任務(wù)，這對(duì)決策者和建設(shè)者來說，無疑是一個(gè)嚴(yán)竣的考驗(yàn)。

　　然而，就像趙勇書記在重點(diǎn)城建項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上所說：“只要我們辦造福百姓、得民心的事情，就沒有克服不了的困難；只要我們尊重客觀規(guī)律，就沒有實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)?！?/p>

　　領(lǐng)導(dǎo)干部一線指揮。2009年3月19日，大南湖區(qū)域內(nèi)拆違拆遷戰(zhàn)役全面打響。涉及拆遷地區(qū)的干部們深入拆遷一線，逐戶做思想工作，解釋拆遷政策，短短兩天時(shí)間，35米高的工業(yè)煙囪轟然倒塌，洗煤廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、廢品站等地面建筑被清拆完畢，2萬余平方米建筑被依法清拆。

　　2009年的3月至4月，南湖可能是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)踏訪最頻繁的區(qū)域。在南湖生態(tài)城管委會(huì)干部職工的記憶中，“市委主要領(lǐng)導(dǎo)平均不到3天就來一次，聽取工程進(jìn)度匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問題?！弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)決策的督辦部門，市委督查室專門向南湖派駐了聯(lián)合督辦小組。督辦小組的幾名同志每天吃住在一線，累計(jì)召開各類大小協(xié)調(diào)會(huì)議120余個(gè)。

　　“干部在一線，人機(jī)連軸轉(zhuǎn)”，是大南湖開發(fā)建設(shè)的生動(dòng)寫照。數(shù)千名建設(shè)者風(fēng)餐露宿，幾百臺(tái)設(shè)備穿梭轟鳴。建設(shè)者們發(fā)揚(yáng)“白加黑”“五加二”和“三班倒”的拼搏精神，日夜奮戰(zhàn)在施工一線。一年間，800萬立方米粉煤灰、350萬立方米煤矸石被清走，800萬立方米垃圾被清運(yùn)，15.7公里長(zhǎng)的南湖環(huán)湖路工程順利完工，50米的垃圾山被裝扮成一座綠意婆娑的“鳳凰臺(tái)”，一個(gè)11.5平方公里、相當(dāng)于兩個(gè)西湖面積的大南湖破繭而出……

　　“一線工作法”催生出“南湖效率”，向人民交出了一份出色的答卷?！澳虾淖兓惶煲粋€(gè)樣，我都有點(diǎn)不敢相信自己的眼睛”，市民們的感嘆由衷而自豪。

　　在唐豐路綠化改造工程中，“一線工作法”再露鋒芒。

　　唐豐路綠化改造工程由12.7公里唐豐路和10.9公里建設(shè)路組成，這條道路的改造直接關(guān)系到我市的城市化進(jìn)程、城市形象的改善、城市組團(tuán)之間的通行能力。今年年初，市委、市政府作出決策，將唐豐路兩側(cè)綠化帶由原來的25米擴(kuò)建到100米至150米，綠化總面積達(dá)252公頃，把唐豐路打造成我市的第一迎賓大道。

　　3月上旬工程啟動(dòng)，4月22日全線告捷，唐豐路綠化改造工程創(chuàng)造了我市城建史上的一個(gè)奇跡。之所以說這是一個(gè)奇跡，是因?yàn)樵诤芏嗳丝磥?，短短兩個(gè)月內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)迎賓大道，是一個(gè)不可能完成的任務(wù)；之所以說這是一個(gè)奇跡，是因?yàn)樘曝S路綠化改造工程以往曾啟動(dòng)過8次，每次都因涉及拆遷補(bǔ)償?shù)取袄洗箅y”問題而半途擱淺。

　　奇跡的創(chuàng)造，緣于市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一線督戰(zhàn)和調(diào)度，緣于各級(jí)各部門在“一線”合力攻堅(jiān)。唐豐路綠化改造工程涉及豐潤(rùn)區(qū)、高新區(qū)、開平區(qū)的村莊17個(gè)，需要拆除建筑45萬平方米。3月9日，一紙拆遷面積超過10萬平方米的任務(wù)書下達(dá)到高新區(qū)，這意味著要在40多天的時(shí)間內(nèi)，拆除唐豐路高新區(qū)段兩側(cè)的1個(gè)老年公寓、8家企業(yè)、17家養(yǎng)殖戶、新城子村225戶村民的700多間民宅。任務(wù)就是命令，當(dāng)天，高新區(qū)就在拆遷重點(diǎn)村成立了一線指揮部，40多名干部深入拆遷第一線，用心靈與群眾對(duì)話，用智慧化解拆遷難題。一個(gè)拆遷戶拒不拆遷，指揮部的同志們深入這戶村民家談心30多次，用溫暖融化了堅(jiān)冰。從3月9日到4月22日的44個(gè)日日夜夜，高新區(qū)完成了唐豐路改造難度最大、數(shù)量最多的225戶、700多間民宅的拆除任務(wù)，為“第一迎賓大道”綠化騰出了300多畝的綠化場(chǎng)地。

　　唐豐路綠化改造工程在豐潤(rùn)區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)10.49公里，占總里程的83.25%，綠化占地2447.4畝，征地拆遷任務(wù)涉及4個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的11個(gè)村。豐潤(rùn)區(qū)啟動(dòng)拆遷大會(huì)戰(zhàn)，指揮部設(shè)在了工作最前沿、任務(wù)最艱巨的任各莊鎮(zhèn)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一線工作，一線指揮，連續(xù)召開了62次調(diào)度會(huì)。豐潤(rùn)區(qū)任各莊鎮(zhèn)黨委書記劉士宏帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨政班子和機(jī)關(guān)干部“每天都在唐豐路上跑”，在短短的20天內(nèi)，完成了8萬多平方米的拆除任務(wù)。4月22日，豐潤(rùn)區(qū)圓滿完成拆遷任務(wù)，為綠化施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)掃清了障礙。

　　大南湖風(fēng)光旖旎，唐豐路風(fēng)景如畫。它們見證著全市黨員干部以“一線工作法”攻堅(jiān)克難的如虹氣勢(shì)；見證著全市黨員干部特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的可貴精神。

　　干部沉下去、服務(wù)跟上來，打造效率唐山

　　唐山人曾經(jīng)分別用138天、100天時(shí)間就完成了建設(shè)路、北新道的綜合改造，用一年時(shí)間解決了2450個(gè)村、213萬農(nóng)民群眾的飲水安全問題，用兩個(gè)月時(shí)間完成了283個(gè)村3.1萬戶的“平改坡”任務(wù)……

　　唐山人完全有能力創(chuàng)造更高的效率。各級(jí)干部在一線表率、在一線服務(wù)的“一線工作法”，成為了打造效率唐山的助推器。

　　按照“一線工作法”的要求，廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，緊緊圍繞“打造效率唐山、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的主題和“三提三減”的目標(biāo)，堅(jiān)持沖在第一線，帶領(lǐng)同志們干，做給同志們看，從時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量三個(gè)維度，全力推進(jìn)工作落實(shí)。

　　在去年開展“效率年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，唐山進(jìn)一步深化行政審批制度改革，嚴(yán)格實(shí)行辦事公開、首辦負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許等制度，積極推行并聯(lián)審批、預(yù)備審批、審批代辦等工作模式，全市已有35個(gè)市直職能部門成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心，辦事窗口數(shù)量由136個(gè)增加到200個(gè)。全市房地產(chǎn)行政審批事項(xiàng)由原來的62項(xiàng)精簡(jiǎn)到25項(xiàng)，原有108枚各類用章保留確認(rèn)26枚，收費(fèi)和基金項(xiàng)目由原來的54項(xiàng)規(guī)范清理至31項(xiàng)；玉田縣建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批會(huì)議制度，審批時(shí)間由15天縮減為1天；豐潤(rùn)區(qū)僅用兩個(gè)小時(shí)就為一家房地產(chǎn)公司辦理了注冊(cè)手續(xù)；教育局對(duì)原有18項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行排查梳理，保留行政審批事項(xiàng)共計(jì)5項(xiàng)，并全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心……截至今年7月，全市審批事項(xiàng)已由2008年初的986項(xiàng)削減為193項(xiàng)，削減率80.4%，辦結(jié)時(shí)限比最長(zhǎng)法定時(shí)間縮短50%以上，成為全國(guó)同類城市中審批事項(xiàng)最少、審批用時(shí)最短的城市之一。

　　圍繞力量向一線傾斜，我市選派優(yōu)秀年輕干部、后備干部到一線掛職鍛煉制度，完善和推行了后備干部重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦制。2009年1月1日，我市出臺(tái)了投資項(xiàng)目審批代辦制實(shí)施意見，對(duì)市域范圍內(nèi)、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，均可委托代辦員向行政服務(wù)中心各審批窗口提交申請(qǐng)材料，免費(fèi)承辦代辦項(xiàng)目。我市把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線和“四點(diǎn)一帶”及“四大功能區(qū)”開發(fā)建設(shè)前沿作為鍛煉干部的平臺(tái)和基地，在后備干部庫(kù)資源中篩選了90名正縣、副縣級(jí)后備干部作為項(xiàng)目代辦員。新春伊始，這90名干部分別奔赴曹妃甸新區(qū)及市項(xiàng)目審批中心工作一線，跟蹤跑辦重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目手續(xù)的前期審批、資金落實(shí)、項(xiàng)目開工落地實(shí)施全程代理，有效地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程。

　　為了促進(jìn)“千個(gè)項(xiàng)目保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”行動(dòng)的開展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身“為企業(yè)解難題、為群眾送服務(wù)”活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，2009年成為了名副其實(shí)的“服務(wù)企業(yè)年”。根據(jù)基層的呼聲，我市出臺(tái)了《中小企業(yè)振興政策》《關(guān)于在全市開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的意見》等8項(xiàng)扶持政策，開通了加強(qiáng)政企聯(lián)系的綠色通道，整合了“市民公共服務(wù)熱線”，有效促進(jìn)了企業(yè)渡難關(guān)、增效益、上水平。

　　把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上。“一線工作法”讓全市的干部作風(fēng)為之一變，廣大黨員干部正匯聚成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。他們以奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌、真抓實(shí)干的作風(fēng)，帶領(lǐng)群眾打響了一個(gè)又一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全市經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)的背景下實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)崛起，使我們的城市充滿了生機(jī)和魅力。
?

?

?

編輯： 周東月