??? “咱們普通農(nóng)民也能領上養(yǎng)老金，過去想都沒敢想過，我們老兩口每月120塊錢的養(yǎng)老金，基本的生活有保障了?！贝蟠耷f鎮(zhèn)步步川村的滕少增老兩口逢人便講，幸福的笑容洋溢在臉上。

??? 的確，男年滿60周歲、女年滿55周歲的普通農(nóng)民能按月領上60塊錢的養(yǎng)老金，這在河北省乃至華北地區(qū)都不是很常見，但遷安市早在2007年就做到了，從這件事上可以窺視出遷安市社會保險工作之一斑。

??? 近年來，遷安市在經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索覆蓋全社會的社會保障制度，建立起以城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險為依托的全民養(yǎng)老保險制度和以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療為依托的全民醫(yī)療保險制度，從而實現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度覆蓋全社會的目標，讓更多的職工群眾分享到了經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

??? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

??? 努力實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的全覆蓋

??? 遷安市于1986年建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，1992年建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，1996年建立了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，2004年實施了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，2007年6月1日正式實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。至此，覆蓋全社會的板塊式養(yǎng)老保險體系基本形成。

??? 城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險讓職工養(yǎng)老有了基本保證。截至2008年12月底，遷安市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的人數(shù)從最初的3300人增加到62644人，年發(fā)放養(yǎng)老金規(guī)模從146萬元增加到2.19億元。遷安市在保持20年養(yǎng)老金足額發(fā)放的前提下， 2004年用地方財力為機關事業(yè)單位離退休人員每人每月增加了500元的差旅誤餐補貼，為企業(yè)退休人員每人每月增加了40元的生活補貼，2005年又為企業(yè)退休人員每人每年增發(fā)了400元的冬季取暖補貼，使廣大離退休人員充分享受到了遷安經(jīng)濟發(fā)展的成果。

??? 失地農(nóng)民養(yǎng)老保障解除了失地農(nóng)民的后顧之憂。隨著城市化和工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村土地被大量征用，失地農(nóng)民越來越多，為使這個特殊群體安居樂業(yè)，遷安市于2004年7月在全省率先實施了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度并出臺了《試行辦法》。經(jīng)過5年的運行，該制度不斷得到發(fā)展和完善，取得良好效果。截至2008年底，遷安市有10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)87個村的9516名失地農(nóng)民參保，共收繳養(yǎng)老保障金13561萬元，有5913名失地農(nóng)民按月領取養(yǎng)老金，每月領取197.9萬元，切實解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。

??? 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險填補了養(yǎng)老保險制度的空白。遷安市曾于1992年由民政部門建立過農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，到2008年底，參保人數(shù)有43599人，領取人數(shù)為4292人，人均月領取金額為3.2元，保障作用微乎其微，整個制度的運轉(zhuǎn)處于停滯狀態(tài)，與社會主義新農(nóng)村建設的要求相差甚遠。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民也實現(xiàn)老有所養(yǎng)，遷安市于2007年3月9日啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。截至2008年底，遷安市實際享受老年農(nóng)（居）民社會養(yǎng)老保險補貼的人數(shù)為76573人，占應領取人數(shù)78520人的97.52%，累計發(fā)放老年農(nóng)（居）民社會養(yǎng)老保險補貼14712萬元，基金累計結(jié)余18183萬元。

??? 健全完善制度

??? 管好用好職工群眾“保命錢”

??? 為建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系，2002年1月，遷安市實行了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，2003年由衛(wèi)生部門啟動實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2005年7月遷安市在河北省率先實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，從而實現(xiàn)了醫(yī)療保險制度全覆蓋的目標。但是，如何加強基金管理，不斷提高職工群眾的醫(yī)保待遇，成為面臨的一個重大課題。

??? 夯實基礎，不斷推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革。 從2002年開始，遷安市在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的基礎上先后實行了國家公務員醫(yī)療補助辦法、大額補充醫(yī)療保險辦法、靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險辦法、慢性病報銷辦法、困難企業(yè)和改制企業(yè)職工醫(yī)療保險辦法和省部級以上勞模醫(yī)療保險辦法。截至2008年底，遷安市參保單位468個，參保人數(shù)達到55661人，幾年來累計收繳醫(yī)療保險費3.36億元，收繳率達到了100%，共為35028名患者報銷住院醫(yī)療費13934萬元，劃撥個人賬戶資金11495萬元，住院醫(yī)療費報銷比例達到75%以上，基金結(jié)余7159萬元。同時，為不斷提高保障水平，遷安市開展了14種門診慢性病，將乙類藥品自負比例由20%降低為5%，基本醫(yī)療保險封頂線由22800元提高到45000元，大額醫(yī)療保險封頂線由15萬元提高到21.5萬元，從而減輕了參保職工的經(jīng)濟負擔。在此基礎上，從遷安市企業(yè)改制配套資金中投入4300多萬元，為7300多名改制企業(yè)退休人員建立了個人賬戶、住院基本醫(yī)療保險和大額補充醫(yī)療保險，從根本上解決了改制企業(yè)退休職工的醫(yī)療保障問題。

??? 開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。城鎮(zhèn)職工有了醫(yī)療保險，農(nóng)民有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但沒有固定工作、沒有穩(wěn)定收入來源的城鎮(zhèn)居民、中小學生和學齡前兒童還沒有醫(yī)療保障。為徹底解決這一問題，遷安市于2005年7月正式實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,2006年以后又對這項制度進行幾次調(diào)整,從而真正實現(xiàn)了遷安市醫(yī)療保險的全覆蓋。截至2008年底，遷安市共有參保的城鎮(zhèn)居民34033人，占應參保人數(shù)的99.8%，為2880名居民報銷住院費490萬元。

??? 堅持統(tǒng)籌兼顧

??? 精心編織和諧發(fā)展的“安全網(wǎng)”

??? 在實現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度全覆蓋的基礎上，遷安市又積極探索工傷、失業(yè)、生育等保險制度，為遷安市和諧發(fā)展編織了“安全網(wǎng)”。

??? 工傷保險實現(xiàn)傷有所助。遷安市的工傷保險制度于1996年10月開始實施，截至2003年12月遷安市共有參保單位52個，參保職工5735人。2004年1月1日起正式實施了《工傷保險條例》，將礦山、建筑等高危行業(yè)和農(nóng)民工作為擴面的重點人群，截至2008年底，遷安市參保單位達到276家，參保人數(shù)增加到60350人。十幾年來共收繳工傷保險費4013萬元，為2932名工傷工亡職工支付醫(yī)療費、一次性傷殘補助金、工亡補助金、喪葬費和撫恤金等工傷保險待遇3434萬元，為保障職工合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。

??? 失業(yè)保險實現(xiàn)困有所幫。失業(yè)保險原為待業(yè)保險，于1986年10月開始實施。1999年《失業(yè)保險條例》頒布后，隨著企業(yè)改制的不斷深入，失業(yè)保險發(fā)揮著越來越重要的作用。為提升失業(yè)保險的管理服務水平，遷安市為每一名參保職工建立了失業(yè)保險個人繳費記錄，職工失業(yè)后出具個人繳費記錄對賬單并經(jīng)核實后即可申領失業(yè)保險待遇。截至2008年底，遷安市參保單位達到209家，參保職工達到48100人。失業(yè)保險制度建立20多年來，共收繳失業(yè)保險費10231萬元，為40380名失業(yè)人員發(fā)放各種失業(yè)保險待遇4634萬元。

??? 生育保險制度實現(xiàn)全覆蓋。為落實國家計劃生育政策，維護女職工的合法權(quán)益，遷安市于1990年啟動了女工生育保險，解決了不同行業(yè)女職工生育費用畸輕畸重的問題。目前，遷安市共有451個單位參加，參保人數(shù)49484人，累計收繳生育保險金590萬元，共為662人次報銷生育保險費用279萬元，累計結(jié)余311萬元。2006年新型農(nóng)村合作醫(yī)療開始報銷生育住院費用，2008年又將城鎮(zhèn)居民生育住院費用納入報銷范圍，這樣遷安市生育保險制度也實現(xiàn)了全覆蓋。

??? 突出工作重點

??? 扎實推進社保擴面工程

??? 今年以來，市社保中心按照市委、市政府對社會保險工作的要求，積極健全和完善社會保險體系，把社會保險擴面工作放在突出位置。他們通過加強領導，創(chuàng)新機制，強化措施，實現(xiàn)了社保擴面工作的突破。到目前為止，養(yǎng)老保險擴面2758人，醫(yī)療、生育保險擴面3655人，工傷保險擴面2708人，失業(yè)保險擴面1216人，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴面4695人，遷安市社會保險新增擴面合計15032人。
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??? 為了確保社保擴面工作有的放矢，市社保中心廣泛宣傳，精心組織，在建立完善擴面工作領導責任體系、社保政策體系和資金保障體系的基礎上，強化三項措施，確保工作取得實效。一是摸清底數(shù)。該中心組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動保障事務站集中一個月的時間，對轄區(qū)用人單位進行了調(diào)查摸底，形成遷安市社保擴面第一手資料。同時，將相關資料錄入微機，實現(xiàn)社保擴面目標的動態(tài)管理。二是突出重點。在社保擴面工作實踐中，他們根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體情況，突出重點、分類指導、區(qū)別對待，實現(xiàn)了五大險種的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是規(guī)范稽核。在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，通過對優(yōu)勢企業(yè)、大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費大戶進行實地稽核，著力解決單位少報、漏報、瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)的問題，做到規(guī)范稽核、依法擴面。

??? 寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來?；仡欉w安市社會保險工作的艱辛歷程，市人勞社保局副局長兼社保中心主任田克感慨頗多：“遷安市自1986年成立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以來，工作人員從最初的3名增加到現(xiàn)在的45名,開展的業(yè)務也從原來的養(yǎng)老、失業(yè)兩個險種發(fā)展到五險俱全，參保人數(shù)從原來的4500人增加到現(xiàn)在的56萬人（次），年基金流量從原來的146萬元增加到現(xiàn)在的10.1億元。這其中，我們確實付出了很多，同時也取得了豐碩成果。幾年來，市社保中心先后榮獲省級先進集體（單險種）10余次，市級先進集體20余次，在全國、省、唐山市級會議上作典型發(fā)言或經(jīng)驗交流30余次。2007年8月3日，原國家勞動和社會保障部田成平部長一行親臨遷安進行檢查指導，對遷安的社會保險工作給予充分肯定。但成績畢竟屬于過去，在今后的日子里，遷安社保人將以求真務實的工作作風、開拓創(chuàng)新的進取精神，努力把社會保險工作提高到一個新的水平，為構(gòu)建和諧社會做出應有的貢獻?！?/p>

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