??? 遷安信息港消息：《河北日?qǐng)?bào)》7月28日載：第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)名單出爐，遷安躍居第24位，比2001年第一屆時(shí)的82位前進(jìn)了58位，而且是我省連續(xù)兩屆進(jìn)入前30強(qiáng)的唯一縣(市)。

　　值得注意的是：“縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力”評(píng)價(jià)不只在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而是從“城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌”“強(qiáng)縣富民一致性”和“科學(xué)發(fā)展環(huán)境”等三方面綜合評(píng)價(jià)的。在評(píng)價(jià)體系中有兩個(gè)基本數(shù)字：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入。2008年，遷安已分別達(dá)到16132元和8462元。

　　在城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大的大背景下，這是一個(gè)了不起的成績(jī)。

　　從新中國(guó)的誕生確立了人民當(dāng)家做主的地位，到改革開放后農(nóng)民逐漸擺脫貧窮、走向富裕，這中間走了近60年的路程；今天，農(nóng)村不僅要走向富裕，而且要實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。

　　這是科學(xué)發(fā)展的里程碑。

　　在這個(gè)里程碑上，遷安書寫著閃光的碑文。

　　肯定成績(jī)又正視問題。河北省第一部縣級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，把遷安推上了打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、一體化發(fā)展的前沿

　　改革開放以來(lái)，遷安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，綜合實(shí)力連續(xù)5年位居河北省縣(市)30強(qiáng)之首。但是，在科學(xué)發(fā)展的理念下，遷安又面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　遷安，應(yīng)該如何抓住新的機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)？

　　2007年5月，省委常委、市委書記趙勇到遷安調(diào)研，對(duì)遷安提出了“團(tuán)結(jié)奮斗、永不滿足、示范帶頭”的總要求，要求遷安在加快資源型城市轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等六個(gè)方面發(fā)揮示范帶頭作用。

　　這是一股強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，剛剛上任不久的遷安市委書記范紹慧帶領(lǐng)遷安市黨政一班人開始了為期一個(gè)月的大調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研結(jié)束，一個(gè)新的問題沉甸甸地?cái)[在了他們面前：

　　“一個(gè)不相稱”：即農(nóng)民群眾的生活水平與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平不相稱；

　　“兩個(gè)不和諧”：即農(nóng)民群眾生活水平區(qū)域間的不和諧、農(nóng)民群眾與城鎮(zhèn)居民生活水平的不和諧。

　　現(xiàn)實(shí)讓遷安市委、市政府站在更高的基點(diǎn)上審視腳下的這片土地。

　　遷安的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，到2006年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)313.4億元，全部財(cái)政收入達(dá)到41.38億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)5年保持河北省30強(qiáng)之首。應(yīng)該說(shuō)，遷安發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，具備了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)和條件。

　　于是，遷安掀開了打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新的一頁(yè)——2007年8月，結(jié)合唐山率先開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，遷安市委四屆四次全會(huì)確定了“開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市，加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園”的總戰(zhàn)略和總目標(biāo)，把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化變成全市上下的統(tǒng)一行動(dòng)。

　　2007年12月，河北省第一部縣級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃——《遷安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》編制完成。規(guī)劃包括區(qū)域分析和發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、公共設(shè)施與公共政策、功能分區(qū)與空間管制、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)安全六個(gè)方面內(nèi)容，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指明了方向。

　　城鄉(xiāng)一體化，“城”是龍頭。全力做精、做美、做大城市，讓高昂的“龍頭”充分發(fā)揮強(qiáng)大的集聚和輻射作用打造中等城市，是遷安人的追求和夢(mèng)想。為了這個(gè)追求和夢(mèng)想，遷安人已經(jīng)奮斗了五年。

　　但是，人們?cè)趯?shí)踐中發(fā)問：要打造一個(gè)怎樣的中等城市？

　　2007年，新一屆市委、市政府在打造“中等城市”的基礎(chǔ)上，提出了打造特色中等城市的具體目標(biāo)：我們的中等城市，是山水的、園林的中等城市。

　　碧波蕩漾的黃臺(tái)湖給遷安帶來(lái)“北方水城”的美譽(yù)，按照這樣的思路，遷安充分挖掘自身獨(dú)特的資源，把“北方水城”的城市品牌做大做響。2008年6月，遷安城建史上最大的單體項(xiàng)目——總投資6.5億元的三里河生態(tài)景觀工程破土動(dòng)工。栽樹種草、修正河道、引水入河，經(jīng)過一年的建設(shè)，今天的三里河畔，綠柳白楊，花團(tuán)點(diǎn)綴；木橋橫臥，流水潺潺。在昔日的玉皇廟村，總面積10多萬(wàn)平方米的“碧水花苑”高層住宅樓群正在拔地而起。

　　和“碧水花苑”一樣，三里河沿岸的“麗水灣”“河畔人家”等開發(fā)項(xiàng)目相繼出現(xiàn)……

　　三里河，成為名副其實(shí)的“生態(tài)走廊”，更成為一個(gè)連接城鄉(xiāng)的“紐帶”，沿線的新寨村、闞莊、五里崗等10多個(gè)村莊不知不覺中被“拉”進(jìn)了城市，一次性受益，百姓也自然地把到市區(qū)從過去的“進(jìn)城”改成了“上街”。

　　水，賦予了遷安以靈性，而遷安，又在水的滋養(yǎng)下，孕育出了“把城市做大”的雄心與豪情——文化會(huì)展中心、廣電新聞中心即將投入使用；總投資6.5億元的花園式醫(yī)院——新人民醫(yī)院正加緊建設(shè)；總投資6億元的河北理工大學(xué)遷安學(xué)院將結(jié)束唐山各縣(市)沒有大學(xué)的歷史……

　　在所有工程中，最引人矚目的是遷安市區(qū)東南部的農(nóng)民保障性住房工程：東臨新人民醫(yī)院，北靠新第三初級(jí)中學(xué)，400多畝的土地上，將聳立起從11層到17層不等的44棟“農(nóng)民”住宅區(qū)，以解決人口向城鎮(zhèn)集中及進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題。

　　遷安市市長(zhǎng)郭靖坤說(shuō)：“按照最新出臺(tái)的《遷安市城市總體規(guī)劃》，遷安中心城區(qū)的規(guī)模為到明年人口達(dá)到30萬(wàn)人，建設(shè)用地規(guī)模為33平方公里。建設(shè)農(nóng)民保障性住房，正是城市發(fā)展的結(jié)果，也是進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模的手段。”

　　城市做大、做美，離不開強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。沒有產(chǎn)業(yè)的城市就像一朵離開養(yǎng)分的鮮花，遲早要失去活力甚至枯萎。

　　正是基于這樣的理念，遷安市委、市政府按照“京津唐裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、冀東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、遷安生產(chǎn)服務(wù)業(yè)培育基地”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，在市區(qū)東部謀劃了現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。現(xiàn)在，聚集區(qū)已完成投資42億元，已有裝備制造企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等入?yún)^(qū)企業(yè)26家。另外，尚有在建及擬建項(xiàng)目11個(gè)，總投資26億元。

　　以此為標(biāo)志，以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正蓬勃發(fā)展。

　　這正是龍頭高昂的動(dòng)力。

　　城鄉(xiāng)一體，“鄉(xiāng)”是難點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民增收的“造血”功能，才能破解城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵

　　實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，絕不是像上幾個(gè)項(xiàng)目那樣簡(jiǎn)單。

　　千百年來(lái)，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間在基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境以及生活習(xí)慣等方面都存在著巨大的差異。解決這些問題，政府的扶持重要，更重要的是作為發(fā)展的主體，必須做到農(nóng)民的口袋里有錢。因此，增加農(nóng)民收入就成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值發(fā)展的關(guān)鍵。

　　2007年，遷安提出了以提高農(nóng)村“造血”功能為主的“122”富民工程，每年拿出兩億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，把全市農(nóng)村統(tǒng)籌安排，謀劃了“四帶一區(qū)”的全民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃：平青路、青龍河沿線設(shè)施果菜與新技術(shù)創(chuàng)業(yè)帶、長(zhǎng)城沿線林果牧游相集合的山區(qū)綜合創(chuàng)業(yè)帶、102國(guó)道沿線規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)帶、東部農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)帶、中西部城鎮(zhèn)商貿(mào)與工礦區(qū)配套接續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)。通過“122”工程的實(shí)施，遷安累計(jì)投資29億元，實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到5800多個(gè)，有效地把每個(gè)村都建成專業(yè)村，帶動(dòng)農(nóng)戶11萬(wàn)戶創(chuàng)業(yè)，占農(nóng)村總戶數(shù)的65%，為農(nóng)民增收1000多元。

　　農(nóng)民增收“造血”功能的提高，為加快新民居建設(shè)、改善農(nóng)村面貌奠定了基礎(chǔ)。遷安市委、市政府因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，創(chuàng)造性地開創(chuàng)了新民居建設(shè)五種模式——以“六個(gè)一”為特色的唐莊子村建設(shè)模式，以土地流轉(zhuǎn)、異地聯(lián)建為特色的松護(hù)新村建設(shè)模式，以生態(tài)宜居、新型社區(qū)為特色的馬蘭社區(qū)建設(shè)模式，以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、功能分區(qū)為特色的寺后村建設(shè)模式、以統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自建為特色的洼里村建設(shè)模式。

　　今年，遷安又出臺(tái)政策，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，確定3個(gè)中心鎮(zhèn)和60個(gè)村，全面推進(jìn)“新民居示范工程”，從而使遷安在“中等城市—小城市—中心鎮(zhèn)—社會(huì)主義新農(nóng)村”的城市發(fā)展體系上的各個(gè)環(huán)節(jié)多點(diǎn)開花，全面提升。

　　在各個(gè)精彩的“點(diǎn)”之間，在特色的“城”和“鄉(xiāng)”之間，有堅(jiān)強(qiáng)的紐帶相連。如今遷安城鄉(xiāng)通車?yán)锍踢_(dá)到2320公里，現(xiàn)代化的交通體系正在形成。便捷的交通拉近了城鄉(xiāng)的距離，讓人流、物流、信息流在城鄉(xiāng)之間無(wú)障礙流動(dòng)，從而“模糊”著城鄉(xiāng)間的差別——投資兩億多元的祺光路建成通車后，成為連接西部山區(qū)的大通道，使沿線的5個(gè)村隨之進(jìn)入“20分鐘”城市交通圈，昔日“躲在深山無(wú)人識(shí)”的大五里鄉(xiāng)成為遷安的“西花園”；投資2億多元建設(shè)鋼城路把遷安河?xùn)|區(qū)和河西區(qū)連接起來(lái)，促進(jìn)工業(yè)區(qū)發(fā)展；遷擂路直通北部山區(qū)，長(zhǎng)城腳下各個(gè)景區(qū)，白羊峪、紅峪口迎來(lái)了旅游發(fā)展的春天；正在謀劃的燕山大路南伸工程總投資10億多元，它將在灤河岸邊建互通立交橋一座，再跨越灤河架起長(zhǎng)達(dá)1800米長(zhǎng)的灤河特大橋，從而成為拓展城區(qū)面積、連接城鄉(xiāng)的亮點(diǎn)，打開遷安向南的通道……

　　城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，正在把遷安變成一個(gè)整體。
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