<strong> 遷安信息港消息 </strong>時至今日，遷安“四五”轉(zhuǎn)型攻堅走過兩年時間，斐然成果引起世人關(guān)注。4月6日，市委書記胡國輝在接受新華社財經(jīng)專線總監(jiān)常曉華專訪時，深刻闡述“四五”轉(zhuǎn)型攻堅計劃。談構(gòu)想、說變化，激情所至，豪情滿懷。<br />     胡國輝指出，兩年前，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，遷安市委、市政府集思廣益，果敢提出了旨在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動資源型城市轉(zhuǎn)型的“四五”轉(zhuǎn)型攻堅計劃。這一計劃與其他地方相比，明顯的特點就是思維方式不一樣。其他城市談轉(zhuǎn)型，往往只講產(chǎn)業(yè)，而遷安轉(zhuǎn)型是一個全面、系統(tǒng)工程。遷安把單向思維變?yōu)橄到y(tǒng)思維，絕對思維變?yōu)檗q證思維，封閉思維變?yōu)殚_放思維，政績思維變?yōu)槊癖舅季S，轉(zhuǎn)型發(fā)展考慮了各種要素的相互聯(lián)系、相互作用，把對某一個問題思考放在一個大環(huán)境、大背景，一個系統(tǒng)中去研究思考，不是單一地就產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型藍圖分為4個部分，每個部分包括5個單元，即：以“五化”聯(lián)動為總攬、“五大戰(zhàn)略”為核心、“五大支撐”為平臺、“五大機制”為保障。第一部分 “五化”聯(lián)動的重點就是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。過去講“三化同步”，即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在此基礎(chǔ)上，我們又加了兩個，即黨建科學(xué)化、社會治理和諧化。這是轉(zhuǎn)型的方向、路徑，“五化”聯(lián)動在整個轉(zhuǎn)型過程中主要起到理論指導(dǎo)作用。第二部分是“五大戰(zhàn)略”，這是轉(zhuǎn)型的核心。<br />     胡國輝指出，遷安城市發(fā)展不局限在中心城區(qū)，而是把1208平方公里作為一個整體規(guī)劃，這就是“五大戰(zhàn)略”之一“大城區(qū)”戰(zhàn)略。遷安作為河北省首批城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制試點，編制了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，全域被劃分為三大主體功能分區(qū)，這是超前的，和國家發(fā)改委“十二五”規(guī)劃相切合。全域規(guī)劃是國家發(fā)改委提倡的，但許多地方僅局限于理論上，真正實現(xiàn)的并不多。遷安不僅制訂了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，而且還制定了政策，落實有措施、有項目。三大主體功能區(qū)分別是西部工業(yè)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，不同的功能分區(qū)要素配置不一樣。比如西部工業(yè)區(qū)，涉及木廠口鎮(zhèn)、楊店子鎮(zhèn)和沙河驛鎮(zhèn)。這3個鎮(zhèn)提出的目標是全域城鎮(zhèn)化。這里非農(nóng)程度非常高，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備了全域城鎮(zhèn)化條件。此區(qū)域目前存在工業(yè)用地和農(nóng)業(yè)用地爭資源問題，怎么解決？辦法就是推行全域城鎮(zhèn)化。下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)不許搞工業(yè)項目，所有工業(yè)項目全部向工業(yè)區(qū)聚集。這樣，遷安的工業(yè)項目由原來的分散轉(zhuǎn)為集約，整個要素實現(xiàn)布局優(yōu)化。而農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，發(fā)展定位不一樣，考核的指標也不一樣。在生態(tài)農(nóng)業(yè)搞綠道建設(shè)，順藤結(jié)瓜，連接城鄉(xiāng)，縱深發(fā)展，搞旅游串線，農(nóng)業(yè)建點。在大城區(qū)體系，遷安實施“1－3－38－48”大城區(qū)戰(zhàn)略。即：建設(shè)1個中心城區(qū)、3個城鎮(zhèn)組團、38個農(nóng)村社區(qū)、48個特色農(nóng)村。中心城區(qū)分為三大板塊、六大中心、十大地標。三大板塊一個是現(xiàn)代化標志區(qū)。遷安城市原來就給人漂亮的印象，現(xiàn)代氣息比較濃，但規(guī)模比較小，只有鋼城大街一條街，沒有大城市的氣派，縱深不夠。現(xiàn)在我們規(guī)劃了15平方公里現(xiàn)代化標志區(qū)，在一年多的時間里，征收改造了14個村莊。在新城區(qū)，我們率先搞起城市設(shè)計，并采用現(xiàn)代化的規(guī)劃手段。這種手段是河北最先進的，在全國也是領(lǐng)先的，那就是建模。一個城市項目來了之后，先要建模，把它放在規(guī)劃中去比較，項目要與城市的天際、高度、體量要求相匹配。有了這樣的先進理念、先進方法，建起的這個城市就不一樣。在燕山大路兩側(cè)，我們規(guī)劃建設(shè)了兩個綠化帶，一個龍形綠化帶，一個云形綠化帶，尺度之大在河北乃至華北都很難見到。這源于我們對城市整體性的理解。城市要講人文尺度，一個是視覺，一個是步行。如果我們急功近利，退20米紅線建高層建筑，十幾個億收入到手了，但那樣好些地方會讓人很不舒服。從視覺角度45度角抬眼一看，一個建筑擋在眼前，會給人以壓迫感。而在燕山大路有100米左右寬的綠化帶，沿路建筑近低遠高，這就形成了以大尺度、低密度、高綠量為特點的城市獨有特質(zhì)，下去50年、100年，這個城市也不落后，并且隨時間的推移，這個城市更能體現(xiàn)它的價值。第二板塊是灤河生態(tài)區(qū)。我們對灤河有一個新的思維。灤河原來的定位是遷安的母親河，對她是一種敬畏的感情，不隨意動她?，F(xiàn)在我們重新理解我們這個城市，放大利用這個寶貴的靠近城市的山水資源，我們把灤河定位為愛人河，我們也要讓人擁抱自然、走進自然，自然也可為人類服務(wù)，既要尊重它，還要與它有親密關(guān)系。原來灤河城區(qū)段50平方公里都是樹，許多生態(tài)規(guī)劃專家提出這里不許動。但我們認為，城市擴容勢在必行，到底往哪擴，怎么擴才能避開土地制約瓶頸，這是必須解決的問題。這里是城市擴容最好的地方。這么大的地方作為城市綠心，人們只能遠看，不能走進，對于遷安這個城市太奢侈。而我們搞灤河生態(tài)區(qū)，把生態(tài)綠心往西移，把28萬畝空間全部綠化，原來的生態(tài)功能不變化，生態(tài)綠心移到兩城之間，在西部工業(yè)區(qū)和右岸新城之間搞更大規(guī)模的綠化今年已開始，形成新的生態(tài)綠化屏障，提高兩個區(qū)域之間的環(huán)境質(zhì)量，新增加的24平方公里的水面相當于近5個西湖大小。未來城市競爭的資源不是鐵礦，而是水。作為流動資源，水為未來發(fā)展留下更多的寶貴財富，遷安將新增1億多立方米水資源儲備。遷安是一個耗水城市，鋼廠一年的耗水量在七、八千萬立方米以上，沒有大的水量，未來發(fā)展將陷入困境。水面不僅提升了城市品位，也為未來發(fā)展儲備了資源。同時還可以增加7平方公里的建設(shè)用地，還有17平方公里的綠地。所有建筑都按低密度、高綠量設(shè)計，綠化單元內(nèi)加上一些紅色、藍色，景觀將更有活力，更加豐富多彩。實施“大城區(qū)”戰(zhàn)略，資金投入是關(guān)鍵。遷安堅持對內(nèi)搞活、對外開放思路，充分挖掘啟動民資潛力。灤河生態(tài)區(qū)118億元投入，政府不出一分錢，到最后還有二十幾個億元的土地收益，避免為了發(fā)展政府背上沉重包袱。政府支持民營企業(yè)參與轉(zhuǎn)型，民營企業(yè)也力爭在轉(zhuǎn)型中尋求更大發(fā)展。第三板塊就是建設(shè)12平方公里的右岸新城。定位創(chuàng)新智城，發(fā)展總部經(jīng)濟，立足產(chǎn)品研發(fā)、養(yǎng)生養(yǎng)老，吸引高端人才，從而達到城市擴容目的。定位區(qū)域中心城市，遷安將形成六大中心。作為河北“首強”，遷安有這個條件，從城市功能上輻射周邊。一是金融服務(wù)中心。遷安存款余額達500余億元，現(xiàn)有金融機構(gòu)七、八家，特別是行業(yè)巨頭浙江物產(chǎn)總部的入駐，會有許多銀行跟進。二是醫(yī)療養(yǎng)生中心。我們投資7億元，建設(shè)了全國一流的市人民醫(yī)院，投資7億元建設(shè)了高標準的市中醫(yī)醫(yī)院。通過和北京著名醫(yī)院合作方式，形成輻射唐秦及周邊的醫(yī)療中心。三是體育會展中心。遷安奧體中心能承辦國際國內(nèi)任何等級賽事，將來這里將是賽事不斷。利用即將建成的高標準電影院，建成影視演藝中心。四是消費購物中心。依托天洋集團正在建設(shè)的中國首座第4代城市綜合體、深圳人人樂購物等，大力發(fā)展區(qū)域性消費購物業(yè)。五是教育培訓(xùn)中心。現(xiàn)在有河北聯(lián)合大學(xué)遷安學(xué)院、遷安職教兩家，中國微軟學(xué)院、學(xué)習(xí)型中國也將入駐。六是旅游集散中心。充分發(fā)揮遷安十幾處的旅游資源，在龍山腳下，結(jié)合山湖景觀，把水上動漫搞起來。遷安在建的五星級酒店有四、五家，將來要達到十來家。六大中心單一突入必死無疑，一塊跟進必將形成能量經(jīng)濟，區(qū)域中心城市指日可待。<br />     胡國輝指出，一鋼獨大、一柱擎天是遷安致命弱點。巨大的鋼鐵產(chǎn)能既是優(yōu)勢也存危機，一旦行業(yè)出現(xiàn)波動，經(jīng)濟發(fā)展將難以持續(xù)?；谶@個情況，我們實施的“四五”轉(zhuǎn)型攻堅計劃的第二大戰(zhàn)略就是“大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略。遷安提出了構(gòu)筑“三足鼎立、兩翼齊飛”新的產(chǎn)業(yè)格局。“三足”指精品鋼鐵、裝備制造和現(xiàn)代物流，“兩翼”指傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展精品鋼鐵，我們提出“整合、延伸、循環(huán)、提升、拓展” 十字方針，十大民營鋼鐵企業(yè)全部加入了河北鋼鐵集團，天津軋一和津安鋼鐵實現(xiàn)整合，另一家就是首鋼遷鋼公司，鋼鐵企業(yè)只剩3家，整合于去年完成?，F(xiàn)在遷安鋼鐵裝備水平、技術(shù)水平得到提升，我們提出了在全國率先淘汰1000立高爐、率先實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟目標。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，一是目前形成了年產(chǎn)200萬噸全國最大的硅鋼生產(chǎn)基地。二是遷安將形成年產(chǎn)280萬噸鍍錫板生產(chǎn)能力，成為全國最大的包裝材料生產(chǎn)基地，差不多壟斷了全國市場，八色印鐵的建設(shè)將使遷安實現(xiàn)鋼與材的完全配套轉(zhuǎn)化。循環(huán)經(jīng)濟成績優(yōu)異，所有鋼廠煉鋼基本不用外部能源，水、氣、廢渣都做到了回收利用。裝備制造業(yè)有重大突破，首鋼礦業(yè)實現(xiàn)了由礦到非礦的轉(zhuǎn)變，柳州重工、三一重工先后落戶，徐州重工也把向華北、東北擴張的基地將建在遷安。全國物流一號企業(yè)浙江物產(chǎn)總部落戶遷安，其電子商務(wù)將形成1000億元的交易金額，全國物流二號企業(yè)天津物流即將入住，中鐵物流業(yè)已開工建設(shè)，到2015年，遷安將形成15億噸的物流總量。齊飛的“兩翼”正在形成。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，遷安逐步做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已有6家醫(yī)藥、食品企業(yè)，石藥集團、天津制藥集團也將入駐。作為新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)龍頭迪信通已決定把華北總部建在遷安。著眼文化產(chǎn)業(yè)，新組建的國有企業(yè)中國動漫集團、上海廣典集團環(huán)渤海云計算科技園已把目光瞄準遷安。<br />     胡國輝指出，實施“四五”轉(zhuǎn)型攻堅計劃的第三、四、五大戰(zhàn)略分別是“大開放”戰(zhàn)略、“大園區(qū)”戰(zhàn)略和“大交通”戰(zhàn)略。遷安有錢，遷安也需要更多的錢。遷安把擴大開放作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，進一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、對接京津、牽手首鋼、激活民資，加快形成了經(jīng)濟社會全方位、立體式的招商引資大格局，“謀大、攀高、追新”成為項目引進指針。遷安按照板塊式布局、鏈條式集聚、循環(huán)式生產(chǎn)、集約式發(fā)展思路，建設(shè)了西部工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)園四大園區(qū)。其中，西部工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)2011年被省政府批準設(shè)立為省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為全省惟一一個擁有3家省級聚集區(qū)的縣（市）。園區(qū)建設(shè)為項目發(fā)展搭就了寬廣平臺，企業(yè)由分散擺布變?yōu)閳@區(qū)聚集。遷安產(chǎn)業(yè)特點是重物質(zhì)多，物流量大，一種交通體系不能支持，必須建立立體化交通網(wǎng)絡(luò)。投資140億元的兩條地方鐵路下半年將開工建設(shè)，從京沈第一通道與第二通道之間，投資100億元建設(shè)遷安地方高速。遷安機場已被列入河北省“十二五”規(guī)劃，國內(nèi)第一個私人商務(wù)機保養(yǎng)維修4S店將在遷安誕生。<br />     為確保轉(zhuǎn)型目標順利實現(xiàn)，我們確定了轉(zhuǎn)型的“五大支撐”與“五大機制”。即：思想大解放、智力大提升、融資大平臺、土地大開發(fā)、項目大會戰(zhàn)，這是轉(zhuǎn)型攻堅的方法與載體；實施科學(xué)決策機制、工作推進落實機制、大督查機制、干部考評任用機制、扶持獎勵機制，這是轉(zhuǎn)型攻堅的體制和機制保障。<br />     胡國輝強調(diào)，“四五”轉(zhuǎn)型攻堅計劃，是科學(xué)發(fā)展觀與遷安實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是上級要求、領(lǐng)導(dǎo)思路、群眾要求、專家意見、外地經(jīng)驗相結(jié)合的產(chǎn)物，我們要充分利用被國家發(fā)改委列為第三批全國發(fā)展改革試點城市(區(qū))的契機，搶抓“內(nèi)陸特區(qū)”這一政策機遇，主動作為，謀劃、爭取試點項目，捕捉推進“四五”轉(zhuǎn)型攻堅新的支點，全力創(chuàng)造遷安更加美好的未來！<br />