?圖為遷安唐鋼棒磨山鐵礦尾礦庫(kù)綠化一角。陳儒 攝

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿(毛廣豐、孟令連、陳儒)制臺(tái)、打基、栽樹(shù)……4月16日上午，在首鋼馬蘭莊鐵礦廢棄尾礦庫(kù)，三百余人正在緊張忙碌。入春以來(lái)，遷安19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百余個(gè)鐵礦上萬(wàn)人齊上陣，掀起了礦山生態(tài)環(huán)境治理高潮，工程涉及全市117個(gè)采礦權(quán)人，統(tǒng)稱“百礦披綠”工程。

　　旨在改善礦山生態(tài)環(huán)境的“百礦披綠”工程被遷安市委、市政府列入2008年為民辦的10件實(shí)事工程之一。從今年起，利用3年時(shí)間，遷安決定在全市開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理工作。2008年6月底以前，完成礦山企業(yè)的采場(chǎng)邊坡崩塌、尾礦庫(kù)潰壩、排土場(chǎng)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的根本治理，做到采場(chǎng)無(wú)安全隱患，排土場(chǎng)臺(tái)階式排土，尾礦庫(kù)排水壩體全面加固，確保汛期無(wú)安全隱患；2010年12月底以前，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理率達(dá)到100%。

　　遷安干部群眾對(duì)此歡欣鼓舞，認(rèn)為這是一項(xiàng)功在當(dāng)世、利在千秋的民心工程；對(duì)施政者來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)德政工程，對(duì)礦山企業(yè)主來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)道德工程。

　　開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，資金投入是關(guān)鍵，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，保證金征繳制度喚醒了企業(yè)這個(gè)百礦披綠主體，礦山環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)了“要我治”到“我要治”的升華

　　春回大地，萬(wàn)物復(fù)蘇。

　　3月7日，在行政辦公大樓四樓會(huì)議室，遷安隆重舉行“百礦披綠”動(dòng)員大會(huì)，來(lái)自市直有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各礦山企業(yè)近千人出席會(huì)議。

　　帶著礦山治理后的喜悅，馬蘭莊鎮(zhèn)新水村村支書(shū)任玉軍首先上場(chǎng)發(fā)言。他說(shuō)，在新水村北，有一塊占地百余畝、體積達(dá)40萬(wàn)立方米的廢棄尾礦庫(kù)，2004年以前，風(fēng)來(lái)時(shí)沙塵彌漫全村，雨天時(shí)泥流滿地，嚴(yán)重危及全村900余父老鄉(xiāng)親生產(chǎn)生活。從前年起，村支部積極謀劃，爭(zhēng)取國(guó)家資金180萬(wàn)元，先后投資2400萬(wàn)元，在庫(kù)腰修了一條寬10米、長(zhǎng)1300米的高等級(jí)出村公路，庫(kù)周?chē)猛复u砌固，庫(kù)頂修建起休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)，建起了噴泉，上了健身設(shè)施。如今，這個(gè)過(guò)去人見(jiàn)人皺眉的廢棄地，成了村民休閑娛樂(lè)的好場(chǎng)所。

　　新水村的治理實(shí)景引起了會(huì)場(chǎng)所有人的共鳴。作為資源大鎮(zhèn)，馬蘭莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)任順代表全鎮(zhèn)1.4萬(wàn)群眾喊出：“建綠色礦山，創(chuàng)和諧馬蘭，做科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園建設(shè)的領(lǐng)跑者?！?/P>

　　企業(yè)主代表遷安市磨盤(pán)山鐵礦董事長(zhǎng)徐漢有堅(jiān)定表態(tài)：“百礦披綠利國(guó)利民，對(duì)市委、市政府的決策堅(jiān)決擁護(hù)、堅(jiān)決服從?！?/P>

　　百礦披綠，制度保障。為確保礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理收到預(yù)期效果，遷安市政府提出了“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，各企業(yè)主責(zé)無(wú)旁貸地成為百礦披綠主體。按照市里統(tǒng)一制定的《礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》，今年采礦權(quán)人必須提交企業(yè)《礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，必須向市國(guó)土資源管理部門(mén)繳納礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，不依法繳納保證金的，不予新立采礦權(quán)，不得換發(fā)采礦許可證，不予進(jìn)行采礦許可證年檢，不予辦理土地手續(xù)。采礦權(quán)人分期恢復(fù)治理工程或礦山閉坑恢復(fù)治理工程實(shí)施完畢，由市國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專家驗(yàn)收合格后，返還保證金；采礦權(quán)人逾期不進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理或經(jīng)治理未達(dá)到治理方案要求，限期整改后仍達(dá)不到要求的，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)形式，組織有地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)的單位進(jìn)行治理，其治理資金超過(guò)保證金額度的，按實(shí)際治理費(fèi)用加收保證金。

　　剛性制度換來(lái)篇篇捷報(bào)。僅過(guò)20天，到3月26日，全市有96家礦山企業(yè)編制完成了《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)》，占全市確定的117家重點(diǎn)企業(yè)的82.05%，收繳保證金3843.81萬(wàn)元，占收繳任務(wù)的31.94%；

　　到3月31日，不到一個(gè)月時(shí)間，全市117家重點(diǎn)企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制工作全部完成，其中有32家企業(yè)全部交清保證金，有54家企業(yè)開(kāi)始施工建設(shè)；

　　到4月16日，全市收繳保證金6253萬(wàn)元，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有彭店子鄉(xiāng)、沙河驛鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)保證金收繳達(dá)到100%，有108家企業(yè)按照礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求開(kāi)始施工……

　　半個(gè)世紀(jì)的開(kāi)采，歷史欠賬太多。遷安創(chuàng)造性地建立起多元化礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金投入機(jī)制，解決“無(wú)主”廢棄礦山治理經(jīng)費(fèi)來(lái)源“瓶頸”，開(kāi)辟出治理資金5個(gè)渠道：一是從收取的采礦權(quán)出讓溢金中提取；二是從礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理后新增土地有償收益提取20%；三是從收取的林地建設(shè)保護(hù)費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等涉礦收費(fèi)中提取20%；四是市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府撥付的50%財(cái)政補(bǔ)助資金；五是列入國(guó)家、河北省、唐山市復(fù)墾項(xiàng)目所獲的補(bǔ)貼資金。同時(shí)，按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，積極探索其他資金籌措辦法，鼓勵(lì)民間資金參與治理，莊戶溝、南白莊尾礦庫(kù)治理成了這樣的典型。

　　占地８０畝的莊戶溝尾礦庫(kù)自２００３年閉庫(kù)停止使用，２００７年村民張全在庫(kù)頂投資１５０萬(wàn)元，建成了一座養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和沼氣循環(huán)利用為一體的綜合養(yǎng)殖場(chǎng)，自投產(chǎn)至今，共出欄育肥豬４６０頭，創(chuàng)產(chǎn)值８１萬(wàn)元，獲純收入２２萬(wàn)元，為美化加固庫(kù)體，今年張全又投資近８０萬(wàn)元，在庫(kù)周?chē)拗烁撸玻趁?，底寬０．８米，上寬０．５米的尾礦庫(kù)壩４９８米，在庫(kù)體東坡鋪６棱透孔磚１０萬(wàn)塊，在壩頂、邊坡及壩體周?chē)苑N紫穗槐、沙棘、火炬樹(shù)、油松、柏樹(shù)、刺槐３７．４４萬(wàn)株。４月１３日，夏官營(yíng)鎮(zhèn)南白莊村委會(huì)把村東１３０畝廢棄尾礦庫(kù)面向社會(huì)招標(biāo)，村民王友、劉寶軍一舉中標(biāo)，他們和村委會(huì)簽訂了２０年合同，今春他們投資３０萬(wàn)元，對(duì)壩體立體綠化，在壩頂栽植松樹(shù)、楊樹(shù)，在邊坡栽植火炬、紫穗槐共５萬(wàn)余株，２０年以內(nèi)收益歸個(gè)人，２０年以后樹(shù)林歸集體所有。這兩個(gè)廢棄尾礦庫(kù)的治理為遷安民間資金參與治理礦山做出了榜樣。

　　科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)，科學(xué)施工，百礦披綠工程成為遷安深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)

???? 礦山生態(tài)治理，規(guī)劃先行。

　　作為“百礦披綠”主管單位，遷安市國(guó)土資源局重任在肩。早在２００７年１０月，他們就提出了礦山生態(tài)治理“１１３”目標(biāo)，即一個(gè)月摸清全市礦山生態(tài)環(huán)境底數(shù)，編制一套科學(xué)可行的《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》，利用三年時(shí)間初步改善礦山生態(tài)環(huán)境。

　　為盡快摸清全市礦山生態(tài)底數(shù)，該局抽調(diào)４名精干人員與河北省地質(zhì)五隊(duì)１０名專業(yè)技術(shù)人員組成調(diào)查組，從去年１０月２４日起，調(diào)查組走遍遷安南北，對(duì)全市各礦山企業(yè)、礦山環(huán)境逐一把脈，實(shí)地踏訪采場(chǎng)２０６個(gè)，排土場(chǎng)１８０個(gè)，尾礦庫(kù)２９０個(gè)，勘察治理面積１．４萬(wàn)畝，今年１月科學(xué)編制出《遷安礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》，明確近期、中期、長(zhǎng)期治理目標(biāo)，為百礦披綠工程實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，為使各礦山企業(yè)盡早實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，市國(guó)土資源局抽調(diào)專人配合、督導(dǎo)河北地勘局第五地質(zhì)大隊(duì)工作人員開(kāi)展單體項(xiàng)目設(shè)計(jì)，從大年初三起，局工作人員和設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員同吃同住，加班加點(diǎn)，每天工作都在１３個(gè)小時(shí)之上，到３月３１日，出色完成了全市１１７家重點(diǎn)礦山企業(yè)的《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)》，為企業(yè)科學(xué)治理提供了施工依據(jù)。

　　為確保“百礦披綠”工程有條不紊進(jìn)行，去年１２月２８日，遷安成立了由國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、林業(yè)、公安等１０部門(mén)組成的全市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作小組，市長(zhǎng)親任組長(zhǎng)，工作組通過(guò)拉練參觀、發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、開(kāi)調(diào)度會(huì)等形式，定期對(duì)全市百礦披綠工程進(jìn)行督導(dǎo)。今年３月３日，市委書(shū)記范紹慧帶領(lǐng)國(guó)土、林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，召集首鋼馬蘭莊鐵礦負(fù)責(zé)人到唐鋼棒磨山鐵礦參觀學(xué)習(xí)。幾年來(lái)，唐鋼棒錘山鐵礦堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與治理并重，投資７００萬(wàn)元進(jìn)行治理，如今的尾礦庫(kù)成了候鳥(niǎo)棲息之地。前來(lái)參觀的首鋼馬蘭莊鐵礦領(lǐng)導(dǎo)深受觸動(dòng)，從４月１日起，累計(jì)出動(dòng)各型車(chē)輛５００多臺(tái)次，人工５３００余個(gè)，投入６００余萬(wàn)元，對(duì)３００畝尾礦庫(kù)進(jìn)行了削坡平整和壩體覆土改造，栽植喬灌樹(shù)木１３０萬(wàn)株。

　　作為治理主導(dǎo)，自３月７日在全市“百礦披綠”動(dòng)員大會(huì)上與市政府簽訂了礦山生態(tài)恢復(fù)治理責(zé)任狀那刻起，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)搶抓春季造林的有利時(shí)機(jī)，毫不例外地把鎮(zhèn)域所有礦山企業(yè)納入礦山整治范圍，把百礦披綠工程作為一項(xiàng)首要任務(wù)，列入重要議程，采用鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)與工程，打響了一場(chǎng)又一場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“百礦披綠”工程包含前后兩個(gè)步驟：一是工程整治，二是生態(tài)整治。前者是基礎(chǔ)，后者是結(jié)果。各企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，都制定了礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理３年總體規(guī)劃和年度規(guī)劃：排土場(chǎng)要做到臺(tái)階式排土，尾礦庫(kù)的排水壩要全面加固，截至４月１６日，全市削坡、砌護(hù)、覆土等動(dòng)土石方３６２．３萬(wàn)立方米，占任務(wù)的３６％，這為來(lái)年綠化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　為確保礦山“植一片、活一片、綠一片”，３月１５日，遷安市林業(yè)局聘請(qǐng)北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)治沙學(xué)會(huì)４名專家教授來(lái)遷安出謀劃策，出臺(tái)了《遷安市２００８年百礦披綠技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照因地制宜、適地適種的原則，制定了尾礦庫(kù)壩體外坡綠化、尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)綠化、閉礦區(qū)開(kāi)采創(chuàng)面綠化、廢料場(chǎng)頂部綠化、廢料場(chǎng)坡體綠化五種綠化模式，并制定出整理地形、嚴(yán)格苗木標(biāo)準(zhǔn)、適時(shí)適量澆水、推廣新型造林技術(shù)、確保管護(hù)措施、推廣錯(cuò)季造林６個(gè)技術(shù)要點(diǎn)。指導(dǎo)意見(jiàn)分發(fā)各個(gè)采礦，并派專門(mén)的技術(shù)人員指導(dǎo)。截至４月１６日，全市累計(jì)栽植火炬樹(shù)、紫穗槐、沙棘等綠化苗木３４９．６萬(wàn)株，占設(shè)計(jì)任務(wù)的６０％。

　　座座巍然蹲坐的尾礦壩體，向人們昭示著６９萬(wàn)遷安人民科學(xué)發(fā)展的決心；棵棵吐蕊展綠的小樹(shù)，在１２０８平方公里遷安大地展示著科學(xué)發(fā)展?fàn)N爛的明天。