盤活開發(fā)提增量???? 優(yōu)化配置促發(fā)展

據(jù)本站通訊員曹大偉了解：近年來，市國土資源局積極適應(yīng)新形勢(shì)要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把土地管理的著眼點(diǎn)放在內(nèi)涵挖潛、盤活存量上，堅(jiān)持以盤活存量土地為導(dǎo)向提高土地利用率、以多元開發(fā)節(jié)約利用土地為手段提升城市品位、以調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)為抓手優(yōu)化資源配置，逐步建立并形成了以實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)效益最大化、著眼于資源整合、生態(tài)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化人文環(huán)境，注重多元? 化開發(fā)和投入的土地開發(fā)利用新格局。???

盤活存量??? 提高土地利用效率???

幾年來，市國土資源局通過土地儲(chǔ)備機(jī)制和價(jià)格杠桿，不斷調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)、優(yōu)化資源配置，逐步形成了供給引導(dǎo)需求的土地市場(chǎng)機(jī)制，盤活城市存量土地4206.9畝，政府獲土地純收益6.3346億元，為城? 市建設(shè)提供了有力的資金支撐。???

一是完善城市功能分區(qū)，提高土地經(jīng)濟(jì)效益。為了加快城市建設(shè)步伐，他們通過對(duì)存量建設(shè)用地實(shí)行“易位”(改變位置)、“易用”(改變用途)的辦法，采取收購、土地轉(zhuǎn)換補(bǔ)償?shù)刃问剑{(diào)整城市土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地的最大價(jià)值。目前，興安大街北面的東購商場(chǎng)、南面的時(shí)代廣場(chǎng)已經(jīng)竣工并投入使用，大大推進(jìn)了城市化水平，提高了城市綜合承載能力，安排就業(yè)3100余人，年創(chuàng)利稅達(dá)800萬元，不僅增加了土地的經(jīng)濟(jì)效益，而且創(chuàng)造了社會(huì)效益，提升了城市品位。二是通過建設(shè)行政辦公中心，提高集約用地水平。為了優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，集約利用土地，我市于2002年6月開始，對(duì)城區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位用地情況進(jìn)行了調(diào)查，決定集并行政事業(yè)單位建設(shè)行政辦公中心大樓，將占據(jù)優(yōu)越地理位置的市委、市政府等36個(gè)單位實(shí)行集中辦公，再把置換出的土地進(jìn)行規(guī)劃，不僅節(jié)約了土地，而且改善了辦公條件，提高了行政辦事效率。同時(shí)，該局充分利用土地儲(chǔ)備中心儲(chǔ)、出雙向調(diào)控作用，對(duì)擬搬入行政辦公中心的原單位舊址共75.5畝土地進(jìn)行收購、儲(chǔ)備，并按土地市場(chǎng)需求，適時(shí)面向社會(huì)公開招拍掛出讓，累計(jì)獲取土地出讓金7153萬元，充分顯現(xiàn)了土地資產(chǎn)的價(jià)值。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地治理，推進(jìn)了“平改樓”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來，我市結(jié)合實(shí)際，制定了《遷安市平房改樓房暫行辦法》，按照有序適度的原則，相繼實(shí)施了7個(gè)城中村平改樓工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施平改樓的7個(gè)城中村總占地932.3畝，平改樓后總建筑面積達(dá)77.9萬平方米，節(jié)約土地662.66畝。同時(shí)以農(nóng)村宅基地審批拉動(dòng)和促進(jìn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)合理布局，現(xiàn)在全市一半以上的村莊空閑地得到了有效利用，“空心村”治理取得了一定成效。此外，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我市決定對(duì)馬蘭莊鎮(zhèn)劉官營村、新水村等7個(gè)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患較大的礦區(qū)村進(jìn)行統(tǒng)一搬遷，異地建設(shè)新社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)的新社區(qū)為水暖電等基礎(chǔ)設(shè)施配套的6層別墅式住宅樓，計(jì)劃占地1200畝，改善村民的生產(chǎn)生活質(zhì)量，并將因地制宜地對(duì)原村址進(jìn)行復(fù)墾造地和綠化治理，屆時(shí)將有效根治地質(zhì)災(zāi)害隱患，增加耕地面積。四是開源與節(jié)流并舉，推進(jìn)土地置換。由于歷史遺留問題，我市境內(nèi)存在著許多機(jī)磚廠、瓦窯等建設(shè)用地，有的已停產(chǎn)廢棄，有的正在生產(chǎn)，它們的存在不僅污染環(huán)境，而且浪費(fèi)資源，取締這些機(jī)磚廠、瓦窯成為必然。這些磚瓦窯均為建設(shè)用地，符合土地置換條件。我市已把這些用地全部納入了土地置換項(xiàng)目，置換共分12個(gè)項(xiàng)目，面積達(dá)2359.8畝。目前，這些土地復(fù)墾項(xiàng)目已通過專家論證，并已通過了省國土資源廳現(xiàn)場(chǎng)勘察。只要做好這些土地開發(fā)治理復(fù)墾工作，就可達(dá)到節(jié)約使用有限土地、盤活存量帶來增量、全面促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的目的，緩解我市當(dāng)前用地緊張的局面。???

深化改制??? 盤活破產(chǎn)企業(yè)用地???

幾年來，我市先后對(duì)54家企業(yè)進(jìn)行了改制，通過土地資產(chǎn)流動(dòng)重組，盤活土地2922.1畝，為企業(yè)注入資金2.02億元。在改制過程中，我市根據(jù)企業(yè)改制的形式和企業(yè)經(jīng)營狀況及盤活土地的方式，采取不同的優(yōu)惠政策，把土地收益投入企業(yè)。通過對(duì)部分企業(yè)土地資產(chǎn)的收購儲(chǔ)備和招標(biāo)拍賣掛牌出讓，既盤活了存量土地，又防止了國有土地資產(chǎn)的流失，使“死土地”變成了“活資產(chǎn)”。例如，原遷安滬援化肥廠2002年破產(chǎn)，原址占地155.7畝，市土地儲(chǔ)備中心將其收購，并分別出讓給了7家企業(yè)作為工業(yè)用地使用。其中，唐山市遠(yuǎn)東化工有限公司是一家和美國威克涂料化工有限公司合資的企業(yè)，2004年利用原遷安滬援化肥廣32畝土地上高檔涂料項(xiàng)目，投資2600萬元人民幣，現(xiàn)已投產(chǎn)使用，年創(chuàng)產(chǎn)值5000多萬元，利稅1380萬元，安排169人就業(yè)。通過盤活這些土地，為我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。???

整治荒灘??? 合理建設(shè)宜居城市??

?2003年以來，我市將灤河大壩西移，集約利用國有灘涂建成了集防洪、生態(tài)、城市建設(shè)三大功能于一體的高標(biāo)準(zhǔn)防洪大壩50余公里，防洪撤退路6公里，壩頂修建高等級(jí)的交通大動(dòng)脈，節(jié)約土地2200多畝。新堤筑成后，置換出的5300畝土地和填筑的6座人工島產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)計(jì)可獲開發(fā)資金30億元。如今，灤河防洪大堤巍然屹立，黃臺(tái)湖碧波蕩漾，與鋼城大橋交相輝映，“一橋飛架東西，一湖縱臥南北，橋在湖上，湖在城中”的城市美景已赫然展現(xiàn)在人們面前，其經(jīng)濟(jì)、防洪、生態(tài)等方面的效益日益彰顯，為我市建設(shè)具有山水園林特色的宜居城市打下了良好基礎(chǔ)。

編輯： 曹大偉