編者按：我市推行村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度，實現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、創(chuàng)新村級治理模式的有益探索和實踐。這一制度受到了省、唐山市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定，各級主流媒體紛紛報道了我市推行這一制度的做法和經(jīng)驗。日前，《河北日報》以《“小微權(quán)力清單”讓權(quán)力不在任性》為題，對我市這一做法進(jìn)行了報道，本報今日特轉(zhuǎn)載此篇文章。

今年以來，遷安市深入推進(jìn)村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度，按照“厘權(quán)清單化、用權(quán)程序化、監(jiān)權(quán)制度化”的要求，緊緊圍繞全市村級重大事項決策、“三資”管理、宅基地審批、農(nóng)村危房改造、低保五保申辦及計生服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益的事項，全面厘清村級權(quán)力清單，真正管住村級組織和村干部的財權(quán)、事權(quán)，切實把村級“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。“小微權(quán)力清單好，事事都有流程圖，百姓看了真敞亮?！碑?dāng)?shù)厝罕娂娂婞c贊。

遷安市委書記張淑云告訴記者，因少數(shù)干部素質(zhì)不高、用權(quán)不嚴(yán)及群眾知情權(quán)、參與權(quán)不夠所造成的干群矛盾日益凸顯。“推行村級事務(wù)‘小微權(quán)力清單’制度規(guī)范運行，正是我們加強基層黨建工作、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、創(chuàng)新村級治理模式的有益探索和實踐?！?/span>

據(jù)介紹，早在2015年，遷安市五重安鄉(xiāng)就率先試點推行了村級權(quán)力清單“36 條”。今年4月，遷安市在全面總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對“小微權(quán)力清單”制度進(jìn)行了完善細(xì)化，將原有的36條擴充為60條，并把深入推進(jìn)村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度規(guī)范運行工作列為基層黨建“一號工程”和市、鄉(xiāng)、村三級“書記工程”，在全市534個村全面鋪開。

該市按照“于法周全、于事簡便”的原則編印了《遷安市村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”及運行流程》，內(nèi)容涉及黨務(wù)工作、村務(wù)工作、便民服務(wù)3大類，對每個事項的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以明確，對重點事項強化了監(jiān)督管理，做到讓干部“看圖做事、照單操作，權(quán)力受限、流程管理”，讓群眾“看圖監(jiān)督、依規(guī)維權(quán)，坦誠監(jiān)督、合理訴求”。

與此同時，遷安市委還出臺了《遷安市農(nóng)村干部違反廉潔履職若干規(guī)定責(zé)任追究辦法（試行）》，明確了5方面19種問責(zé)情形；建立村干部年底述職述廉和績效考核制，設(shè)立公開監(jiān)督電話和舉報箱，明確專人解釋答復(fù)群眾提出的質(zhì)詢，為村權(quán)規(guī)范運行提供了剛性約束。

“以前別說是群眾，就連個別村干部也不知道自己有什么權(quán)力，能夠做什么事，所以常會出現(xiàn)責(zé)任不清、相互推諉的現(xiàn)象，干部與群眾之間也產(chǎn)生了信任危機?！睏罡髑f鎮(zhèn)雞鳴莊村黨支部書記李建軍深有感觸地說，現(xiàn)在市里編制形成村級“小微權(quán)力清單”60條，公開了村組織、村干部職責(zé)權(quán)限，具體實施的責(zé)任主體，權(quán)力運行的操作流程，讓村干部知道了有哪些權(quán)、怎么用權(quán)。

“‘小微權(quán)力清單’既是村民的‘明白卡’，又是村干部的‘護(hù)身符’?！边w安鎮(zhèn)東周官營村黨支部書記魏金龍告訴記者，自從村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度規(guī)范運行以來，村里的商品物資、服務(wù)采購管理等各項村務(wù)都嚴(yán)格按照流程辦理，兩委會通過后，提交鎮(zhèn)黨委審核，再由村民代表會決議，并在村監(jiān)會的監(jiān)督下實施。這樣一來，村民打消了疑慮，更信服村干部了，村干部也更清白了。

“小微權(quán)力清單”讓普通村民變成了村務(wù)管理的內(nèi)行。以前，村民辦事，由于不懂政策程序，所需資料不全，加之有的村干部懶作為、亂作為，一件事往返好幾趟也辦不成。如今，村民“按條索驥”，按照相關(guān)流程要求，備齊資料，村干部全程代辦，一次辦結(jié)，方便了群眾。與此同時，“小微權(quán)力清單”也讓村民有了更加強烈的監(jiān)督意識，進(jìn)一步強化了群眾在村務(wù)工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

權(quán)力掛出來，信訪降下來?！靶∥?quán)力清單”通過“晾曬”權(quán)力，既解決了干部辦事無章可循的問題，又減少了由于村務(wù)不透明造成村民誤解引發(fā)的信訪矛盾。村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度推行以來，全市農(nóng)村新發(fā)生信訪量同比減少了63.5%，涉及農(nóng)村干部用權(quán)信訪量下降了75.9%。