遷安市共轄19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委，534個(gè)行政村黨組織，有農(nóng)村黨員22111名。近兩年來(lái)，遷安市把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有機(jī)融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推行“支部＋協(xié)會(huì)”模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。截至目前，全市有154個(gè)行政村依托黨組織成立了各類專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織195個(gè)，在65個(gè)產(chǎn)業(yè)牗行業(yè)牘組織中試點(diǎn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)牗行業(yè)牘黨組織。

　　動(dòng)因：在發(fā)展中萌芽

　　“支部＋協(xié)會(huì)”模式，是適應(yīng)遷安市近幾年來(lái)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷推進(jìn)而逐步建立和發(fā)展起來(lái)的。2007年，遷安市委制定了實(shí)施“122”富民工程政策，這項(xiàng)政策有力推動(dòng)了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但是，隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的逐步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售難日益突出，分散經(jīng)營(yíng)方式很難適應(yīng)廣泛聯(lián)系的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。針對(duì)此，遷安市委因勢(shì)利導(dǎo)，制定出臺(tái)了《關(guān)于在全市推行“支部＋協(xié)會(huì)”工作的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)黨員干部、種養(yǎng)大戶或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合起來(lái)創(chuàng)辦各類農(nóng)民協(xié)會(huì)，并把從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶吸納進(jìn)來(lái)，結(jié)成利益共同體。在遷安市委的大力倡導(dǎo)和支持下，各類協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。但是，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行和發(fā)展，又出現(xiàn)了一些新問(wèn)題：如有的協(xié)會(huì)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；有的協(xié)會(huì)在運(yùn)作過(guò)程中遇到關(guān)系難協(xié)調(diào)、資金難籌措等困難，僅靠自身力量難以解決……這些問(wèn)題的存在，阻礙了農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，按行政區(qū)劃設(shè)置黨組織的固有模式又表現(xiàn)出諸如黨員個(gè)人的興趣愛(ài)好和所從事產(chǎn)業(yè)不同、黨員對(duì)現(xiàn)有的教育培訓(xùn)興趣不濃、一些黨員想服務(wù)卻服務(wù)不到點(diǎn)子上等種種問(wèn)題。針對(duì)這種情況，遷安市委開(kāi)展了把支部建到協(xié)會(huì)上的試點(diǎn)工作，把黨組織在組織引導(dǎo)、政策宣傳、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)與協(xié)會(huì)在技術(shù)、信息、市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使支部與協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶相互結(jié)合，良性互動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　做法：在探索中形成

　　“支部＋協(xié)會(huì)”模式的宗旨是：以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以協(xié)會(huì)為載體，以黨組織為核心，以富民為目的。通過(guò)支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收。為此，該市著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。

　　建好協(xié)會(huì)和支部?jī)蓚€(gè)組織。按照“依托一個(gè)項(xiàng)目，組建一個(gè)協(xié)會(huì)，抓好一套服務(wù)，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾”的思路，以行政村或鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位，圍繞種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、營(yíng)銷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以黨員干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)能人和科技能手為主體，通過(guò)支部領(lǐng)辦、支部介入、支部引導(dǎo)、支部服務(wù)等四種類型，組建了專業(yè)協(xié)會(huì)，按照“自愿、自主”的原則，分別把從事上述產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶吸收進(jìn)協(xié)會(huì)。截至目前，全市共組建各類專業(yè)協(xié)會(huì)195個(gè)，各協(xié)會(huì)建立健全了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，建立和完善了協(xié)會(huì)章程及會(huì)員管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作制度。目前，全市共建立協(xié)會(huì)黨支部、黨小組65個(gè)，原則上支部成員與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入，交叉任職”，并制定完善了《協(xié)會(huì)黨支部工作職責(zé)》《協(xié)會(huì)黨支部生活制度》等各項(xiàng)工作制度。

　　抓好會(huì)員和黨員兩支隊(duì)伍。協(xié)會(huì)和支部建立起來(lái)后，堅(jiān)持會(huì)員和黨員兩支隊(duì)伍一齊抓，著力開(kāi)展了“三吸收三培養(yǎng)”活動(dòng)。即：把農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村致富能手和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人吸收進(jìn)協(xié)會(huì)，把會(huì)員培養(yǎng)成技術(shù)能手或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，把協(xié)會(huì)中技術(shù)能手和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)成黨員，把協(xié)會(huì)中黨員技術(shù)能手或紀(jì)經(jīng)人培養(yǎng)成支部成員或協(xié)會(huì)組織負(fù)責(zé)人，并推薦作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。到目前，全市195個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共發(fā)展會(huì)員11760余名，其中有黨員2005名，占會(huì)員總數(shù)17%，會(huì)員中有400名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，占會(huì)員總數(shù)的3.4%，有76名會(huì)員被各協(xié)會(huì)黨組織列為入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)。2007年以來(lái)，各協(xié)會(huì)共舉辦培訓(xùn)班310次，培訓(xùn)協(xié)會(huì)會(huì)員和農(nóng)民31120余人次。各協(xié)會(huì)黨支部把黨員推向?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)鍵崗位，讓協(xié)會(huì)中的黨員擔(dān)任政策宣傳員、技術(shù)指導(dǎo)員、信息聯(lián)絡(luò)員、糾紛調(diào)解員等職，促使黨員主動(dòng)做好群眾工作，為協(xié)會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好示范戶，黨員每年至少幫扶1至2戶農(nóng)民發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目，幫助解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　強(qiáng)化協(xié)會(huì)和支部?jī)身?xiàng)職責(zé)。協(xié)會(huì)的主要職責(zé)是推廣新技術(shù)、傳授新技能、培育新品種、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理、提供銷售服務(wù)等。而協(xié)會(huì)黨支部的主要職責(zé)是組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)和服務(wù)指導(dǎo)。在組織引導(dǎo)方面，指導(dǎo)協(xié)會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部民主管理，形成協(xié)會(huì)的自律機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作依章而行，健康發(fā)展；在政策引導(dǎo)方面，積極引導(dǎo)協(xié)會(huì)突出農(nóng)民在協(xié)會(huì)中的主體地位，堅(jiān)持為群眾服務(wù)，確保協(xié)會(huì)在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，堅(jiān)持“五不原則”：不搞強(qiáng)迫命令，不違背大多數(shù)農(nóng)戶的意愿，不低于市場(chǎng)價(jià)格壓級(jí)壓價(jià)，不向農(nóng)戶攤派費(fèi)用，不隨意違反與農(nóng)戶簽訂的有關(guān)協(xié)議。同時(shí)，支持協(xié)會(huì)按照“雙方自愿，互惠互利、契約管理”的原則，在提供服務(wù)的同時(shí)收取合理的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以會(huì)養(yǎng)會(huì)，促進(jìn)協(xié)會(huì)不斷發(fā)展壯大。在服務(wù)指導(dǎo)方面，積極發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的關(guān)系，為專業(yè)協(xié)會(huì)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的資金、土地等方面的問(wèn)題，提供政策、信息以及辦理證照等方面的支持，并發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)發(fā)展會(huì)員。野雞坨鎮(zhèn)朱莊子村核桃加工產(chǎn)業(yè)黨支部組建后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)硬件建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。閻家店鄉(xiāng)隔灤河村特色林果產(chǎn)業(yè)黨支部組建后，先后組織開(kāi)展黨員和會(huì)員培訓(xùn)8次，赴樂(lè)亭參觀林果種植2次，黨員幫扶困難林果種植戶34人次。2008年全村果品實(shí)現(xiàn)銷售收入390萬(wàn)元，戶均增收1.4萬(wàn)元。上莊鄉(xiāng)北白莊村蛋禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)黨支部多方協(xié)調(diào)資金建立了水電路齊全的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)了66個(gè)儲(chǔ)糞池，統(tǒng)一組織防疫、聘請(qǐng)科學(xué)院所專家提供技術(shù)支持，養(yǎng)殖戶由最初的1戶發(fā)展到51戶，存欄蛋雞18萬(wàn)只，戶均479只，全村增收500多萬(wàn)元。

　　談到“支部＋協(xié)會(huì)”工作模式，遷安市委常委、組織部長(zhǎng)張淑云深有感觸：“‘支部＋協(xié)會(huì)’工作模式，使黨的政治優(yōu)勢(shì)和專業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，基層黨建得到加強(qiáng)，農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，新農(nóng)村建設(shè)得到推進(jìn)的良好局面。今后，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓這一模式更具有生機(jī)，更彰顯活力！”（遷安信息港報(bào)道）

編輯： 孟令然