??? 遷安信息港消息：2006年7月28日，時值紀念唐山抗震30周年，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤親臨唐山視察，提出了建設科學發(fā)展示范區(qū)的重要指示和戰(zhàn)略構想。

　　三年來，在中共唐山市委、市政府的正確領導下，729萬英雄的唐山人民戮力同心，圍繞“開放創(chuàng)新，富民強市，把新唐山建成科學發(fā)展示范區(qū)，建成人民群眾幸福之都”的戰(zhàn)略總目標，科學發(fā)展意識進一步增強，科學發(fā)展能力進一步提高，科學發(fā)展難題得到破解，科學發(fā)展體制、機制進一步創(chuàng)新，黨員干部得到深刻教育，人民生活持續(xù)改善，建設科學發(fā)展示范區(qū)，建設人民群眾的幸福之都成為新唐山科學發(fā)展的主旋律，唐山1.3萬平方公里創(chuàng)業(yè)熱土上到處回蕩著建設和諧社會、繁榮唐山的鏗鏘足音。

　　唐山理念深入人心

　　2007年4月，唐山在全國率先開展了歷時四個月的科學發(fā)展觀學習教育活動。2008年4月至8月，組織開展了學習實踐科學發(fā)展觀試點活動。之后，又啟動了實習實踐科學發(fā)展觀“回頭看”活動，一場場思想解放的活動，蕩滌著全市干部群眾的靈魂。

　　潛移默化中，“環(huán)境是最大的資源，生態(tài)是永久的財富”“金山銀山，有污染不許進唐山”“科學發(fā)展、規(guī)劃先行”“資源型城市轉型是唐山可持性發(fā)展的必由之路”等科學發(fā)展的新理念，成為全市上下特別是各級領導干部的共識。

　　“決不能企業(yè)創(chuàng)效益，讓群眾吃煙塵”。唐鋼集團在2007年主動拆除450立方米的高爐后，2008年又毅然提前兩年拆除400立方米的“功勛爐”。這座高爐已服役12年，按照當時的市場價格，每年能為企業(yè)創(chuàng)造2000多萬元的利潤。拆除“功勛爐”的時候，很多老工人都哭了。思想轉型、觀念更新的過程可能是一個痛苦的過程，卻是謀求更好更快發(fā)展的必由之路。“功勛爐”倒了，每年可減少粉塵排放量500噸，減少二氧化硫排放150噸。

　　“金山銀山，有污染不許進唐山”。痛感于傳統(tǒng)發(fā)展模式造成資源、環(huán)境、生態(tài)難以為繼的唐山，越來越形成一個共識：發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價。在設立的環(huán)保“高門檻”前，僅2007年就有60多個大項目被唐山拒之門外，其中曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會拒絕的投資達100多億元。曹妃甸工業(yè)區(qū)為把好項目的質量關，還委托國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院專門制定了曹妃甸工業(yè)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的準入標準，不是節(jié)能減排項目、不是循環(huán)經(jīng)濟項目、不是土地集約利用項目，投資再大、利潤再高，也不接納?！@也是河北省第一個工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資方面的“標準”。

　　“環(huán)境是最大的資源、生態(tài)是永久的財富”。2008年入春以來，遷安19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百余個鐵礦、上萬人齊上陣，為百礦披綠，還百姓青山綠水，掀起了礦山生態(tài)環(huán)境治理的高潮。將利用3年時間，使礦山生態(tài)環(huán)境恢復和治理率達到100%。

　　“科學發(fā)展、規(guī)劃先行”。新農居建設，是廣大富裕起來的農民的迫切愿望。今年2月12日，來自北京、天津等地的300名規(guī)劃師提著簡單的行囊，分赴唐山市100個村莊，為當?shù)刂贫ㄐ旅窬咏ㄔO規(guī)劃，指導當?shù)氐男旅窬咏ㄔO。這一舉措在唐山歷史上甚至在全國尚屬首次。2010年2月，100個新民居樣板村將展露新姿。

　　三年來，這些獨具特色的唐山理念，引導唐山人民和著科學發(fā)展的最強音，意氣風發(fā)地走在建設科學發(fā)展示范區(qū)的道路上。

　　唐山指數(shù)百姓稱道

　　藍天、碧水、綠地、廣廈、闊路、政泰、民諧……今天的唐山，優(yōu)雅而大氣。

　　抓民生，就是抓住了唐山科學發(fā)展的核心。在建設科學發(fā)展示范區(qū)實踐中，唐山上下達成共識。市領導在各種場合屢次強調：我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，就是提高老百姓的幸福指數(shù)。

　　兩年前，在全市開展的獻計獻策活動中，涉及民生的意見和建議占了第一位。2007年春寒料峭，上任不久的省委常委、市委書記趙勇深入路南區(qū)危舊平房區(qū)走訪調研。隨后，市委、市政府決定緩建唐山大劇院，集中財力優(yōu)先解決老百姓的急需。市區(qū)震后危舊房改造被列為城市建設的“一號工程”。

　　2008年12月31日，164戶居民成為危舊房改造首批動遷居民。于連綱老太從市領導手中接過了新房鑰匙，笑得合不攏嘴：“住房寬敞了，心也踏實了，連喘氣都舒坦了！”

　　危舊房改造只是唐山改善民生措施中的一項。三年來，我市陸續(xù)實施了舊小區(qū)集中供熱工程、市中心區(qū)城中村改造工程、既有居住建筑綜合節(jié)能工程，還建成一大批高標準住宅小區(qū)。目前，城市人均住房使用面積18平方米，高于全國大中城市平均水平。

　　著眼于改善城市環(huán)境，我市打造“四大主體功能區(qū)”，實施城市四大出口改造工程，改擴建20多條城市道路。建設路景觀大道和北新道“金街”打通了城市經(jīng)脈，靚麗迷人；城市“新地標”萬達廣場開工建設，城市品位顯著提升。建成鳳凰山、大城山綠化風景帶，開工建設全長57公里的環(huán)城水系。2008年，唐山建成區(qū)綠化面積達9437公頃，人均綠地10平方米；城市環(huán)境空氣質量二級以上天數(shù)328天。

　　2008年3月，唐山有史以來最大的生態(tài)修復項目——南湖擴湖工程拉開大幕。一年后的今天，18平方公里的城市森林郁郁蔥蔥，相當于兩個杭州西湖水面的南湖波光瀲滟，沙鷗翔集，吸引來八方游人。

　　變化不僅僅體現(xiàn)在城市環(huán)境上。趙勇書記在解釋“幸福之都”含義時，強調“經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、制度健全、人民幸福”。衡量科學發(fā)展硬指標中，人民群眾幸福指標占了25項。

　　經(jīng)過三年建設科學發(fā)展示范區(qū)的不懈努力，唐山不僅躋身中國GDP3000億元俱樂部，也在逐步破解經(jīng)濟高速發(fā)展伴隨的民生難題，大幅度提高人民群眾的幸福指數(shù)——公共財政“傾情”民生。鼓勵“全民創(chuàng)業(yè)”；基本消除“零就業(yè)”家庭；在全省率先進入“全民醫(yī)保時代”；成為全省首個12年義務教育全免費城市；社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率100%……

　　“幸福天平”傾向農村。新農居建設“六個一”牗一頂、一墻、一能、一炕、一沼衛(wèi)、一灶牘方興未艾；探索“城鄉(xiāng)等值化”，使農民工進城落戶無障礙，就業(yè)無障礙，農民工子女就讀無障礙，公共交通無障礙，就醫(yī)報銷無障礙……

　　啟動“健康唐山、幸福人民”行動。小到發(fā)放定量鹽勺和定量油杯，大到為每個家庭建立健康檔案，給每個人每年體檢一次。從預防做起，提高全市人民的健康水平，延長平均壽命，創(chuàng)新國民健康新模式。

　　2008年12月，唐山以高票榮膺“改革開放30年中國最具幸福感城市”稱號。特邀嘉賓王志充滿激情宣讀頒獎詞：“這是一座感恩奉獻的大愛城市，是一座鳳凰涅槃的生態(tài)之城。從地震廢墟到天藍、地綠、水清、城美，這里的人們有著太多的幸福理由……”

　　唐山效率令人刮目

　　新唐山昂首闊步地走在科學發(fā)展的大道上。三年來，這座科學發(fā)展的樣板城市，正在創(chuàng)造出越來越多令世人嘆服的奇跡——大南湖，一年間脫胎換骨成為一座“生態(tài)、好玩、神奇”的中央公園；

　　唐豐路綠化改造工程，以前曾因拆遷難度大等原因數(shù)次擱淺，今年僅僅用時兩個月，這條路拆遷和綠化改造全部完成，一條高檔次的迎賓大道魅力盡展；

　　長青樓區(qū)域改造工程，1694戶居民、312家公建和商業(yè)單位18.7萬平方米建筑物的動遷，50天內順利完成，今年3月26日，大連萬達廣場得以提前開工建設；

　　在此之前，唐山人曾經(jīng)分別用138天、100天時間就完成了建設路、北新道兩條城市主干道的綜合改造，用一年時間解決了2450個村、213萬農民群眾的飲水安全問題，用兩個月時間完成了283個村3.1萬戶的“平改坡”任務……

　　在建設科學發(fā)展示范區(qū)的征程中，唐山廣大黨員干部發(fā)揚“五加二”“白加黑”的精神，在重點項目建設一線，在貼近群眾的基層，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡，砥礪出了一支攻堅克難、作風頑強的干部隊伍，打造出了令人贊嘆的“唐山效率”。

　　大南湖風光旖旎，唐豐路風景如畫。它們見證著全市黨員干部攻堅克難的如虹氣勢，為“唐山效率”作出了最生動的詮釋。

　　“唐山效率”的打造還源于服務的提升。隨著《在全市領導干部中推行“一線工作法”的實施意見》的頒布，在市領導的帶動下，全市各級干部紛紛走出機關大院，“沉”到基層中去，“沉”到群眾中去，田間地頭、廠礦農村、企業(yè)車間，到處活躍著廣大干部察民情、排民難、幫民富的身影。僅今年以來，市縣級領導干部到基層“一線”現(xiàn)場解決實際問題5000多個；全市列入駐點調研范圍的308名領導干部共進入417個調研點，為駐點單位解決實際問題640多項。

　　目前，唐山市的審批事項已由2008年初的986項削減為193項，削減率80.4%，辦結時限比最長法定時間縮短50%以上，成為全國同類城市中審批事項最少、審批用時最短的城市之一?！疤粕叫省背蔀榱苏猩桃Y的“金字招牌”。

　　唐山創(chuàng)造獨領風騷

　　今年7月中旬，唐山軌道客車有限責任公司為京津城際高速鐵路生產(chǎn)的第12列CRH3時速350公里動車組成功下線并交付使用。該動車組各項技術參數(shù)均達到世界一流的先進水平，創(chuàng)造了運營速度世界第一、載客量世界第一、節(jié)能環(huán)保世界第一、舒適度世界第一等“四個第一”。唐山軌道客車有限責任公司成功實現(xiàn)了從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的歷史性跨越。

　　該公司的成功實踐堪稱三年來唐山市在創(chuàng)造創(chuàng)新方面的一個縮影。歷史上的唐山得資源之利、開風氣之先，先后誕生過中國大陸第一座機械化采煤礦井和我國第一條標準軌距鐵路、第一臺蒸汽機車、第一桶機制水泥、第一件衛(wèi)生陶瓷，曾引領了中國工業(yè)文明的潮流，被譽為“近代工業(yè)的搖籃”。特別是新中國成立以來，唐山迅速形成了以煤炭、鋼鐵、電力為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為共和國的建設和發(fā)展作出了巨大貢獻。

　　2006年底，唐山開始著力解決中國工業(yè)化現(xiàn)階段最突出的挑戰(zhàn)和最重要的課題——資源型城市艱難而痛苦的轉型。有著光榮傳統(tǒng)的唐山人民在新的起點上進行著一系列嶄新的創(chuàng)造。

　　大力推進技術創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新高地，實現(xiàn)發(fā)展方式的新創(chuàng)造。通過培育壯大精品鋼材、裝備制造、化工、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術和環(huán)保七大主導產(chǎn)業(yè)鏈，構建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。幾年來，以唐鋼、開灤、冀東水泥為骨干的國有大型企業(yè)根深葉茂，以晶源電子、匯中儀表、住友重工、礦山自動救護機器人為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)各領風騷。百年工業(yè)重鎮(zhèn)唐山走出了一條具有自己特色的新型工業(yè)化之路。在全球金融危機的大背景下，今年上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1718.3億元，同比增長10.1%，高于全省2.1個百分點。工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)趨升，1至6月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值690億元，同比增長8.1%，高于全省0.3個百分點。

　　與此同時，唐山舉全市之力加速推進生產(chǎn)力布局向沿海轉移，把發(fā)展的目光瞄向藍色的海洋，昔日的黑色煤都奏響了藍色思維的暢想曲，實現(xiàn)城市發(fā)展空間上的新創(chuàng)造。

　　從2008年開始，唐山人在擁有198公里海岸線和曹妃甸、京唐港兩大港區(qū)的唐山灣，構建起貫通曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)和蘆漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的沿海經(jīng)濟隆起帶，使生產(chǎn)要素向臨港集中，傳統(tǒng)發(fā)展方式、路徑、模式發(fā)生深刻變革，力爭用5至10年的時間，使唐山灣“四點一帶”占到全市經(jīng)濟總量的一半，再造一個新唐山，成為引領河北發(fā)展的強大引擎，成為京津冀都市圈的戰(zhàn)略支撐點、環(huán)渤海地區(qū)快速崛起的重要增長極，成為中國的“東京灣”。今年1至6月，“四點一帶”完成全社會固定資產(chǎn)投資476.8億元，同比增長55.3%，占全市的41.8%。其中曹妃甸新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集取得新進展，1至6月完成投資307.6億元，增長66.1%。首鋼京唐鋼鐵公司一期工程已經(jīng)點火投產(chǎn)，中石油渤海灣生產(chǎn)支持基地、華電集團臨港重工裝備制造基地等一批產(chǎn)業(yè)項目開工建設。

　　著眼于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動，著眼于建設適于人居和創(chuàng)業(yè)的幸福家園，從2008年開始，唐山市開始傾力打造曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城和空港城“四大主體功能區(qū)”，拓展城市空間、完善城市功能、提高城市品位，實現(xiàn)城市格局的新創(chuàng)造。

　　唐山模式可圈可點

　　今年4月初，總面積1200平方米的“在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越”大型主題展覽在唐山市城市展覽館正式開館。該展覽總共分為12個部分，集中展示了兩年多來唐山市如火如荼的科學發(fā)展觀學習實踐活動和科學發(fā)展示范區(qū)建設情況。幾個月來，前來參觀的人們絡繹不絕。一幅幅感人的圖片，一組組激揚的文字，使人們充分感受到唐山建設科學發(fā)展示范區(qū)，建設人民群眾幸福之都的沖天干勁和火熱情懷。許多外地參觀者一致認為，唐山市建設科學發(fā)展示范區(qū)成就斐然，從理論到實踐形成了一整套可復制可借鑒的科學發(fā)展模式。

　　早在去年6月下旬，全國首個推出的科學發(fā)展指標評價體系——《唐山市科學發(fā)展指標體系》在唐山市正式公布。

　　時隔僅20天，《唐山市科學發(fā)展促進條例》又正式對外公布，這是國內第一部關于科學發(fā)展的地方法律。

　　三年來，唐山積極探索著建設科學發(fā)展示范區(qū)的唐山模式。

　　在廣泛集中民智的基礎上，唐山市把新唐山科學發(fā)展置于全省乃至全國的大格局中思考和謀劃，形成了“一個主題”(搶抓新機遇，建設新唐山，在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越)、“一個總戰(zhàn)略”(開放創(chuàng)新，富民強市)、“一個總目標”(把新唐山建成科學發(fā)展示范區(qū)，建成人民群眾的幸福之都)、“一個總布局”(大力推進思想解放、加快資源型城市轉型、實施沿?！八狞c一帶”發(fā)展戰(zhàn)略、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設“城市四大主體功能區(qū)”、推進城鄉(xiāng)一體化、實施十大幸福工程和黨建工作創(chuàng)新等八項戰(zhàn)略重點)、“一個總要求”(對標趕超、負重奮進、雷厲風行、狠抓落實)為內容的科學發(fā)展示范區(qū)建設的總體思路，以城市轉型為重點，堅持從經(jīng)濟、社會、城市形態(tài)三個方面著手，加快資源型城市轉型步伐，形成了科學發(fā)展示范區(qū)建設的新格局。

　　尤其值得一提的是，三年來唐山市以制度建設為支點，逐步完善科學發(fā)展示范區(qū)建設的體制機制，全市各級各部門制定了400多項促進科學發(fā)展的新制度，查找出646項影響和制約科學發(fā)展的制度缺陷，重點推進科學發(fā)展的機制體制建設，頒布了全國第一個以科學發(fā)展指數(shù)和人民群眾幸福指數(shù)為主要評價指標的科學發(fā)展指標體系，出臺了“科學發(fā)展創(chuàng)新獎”評選獎勵辦法等。

　　同時，唐山市還把學習實踐活動成果轉化為科學發(fā)展規(guī)劃和科學發(fā)展模式。唐山市在試點工作的基礎上，組織各級各單位從實際出發(fā)，層層制定和完善科學發(fā)展規(guī)劃，先后編制完成了《唐山科學發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》和《城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》，以推進資源型城市轉型為主要內容的七大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃已完成規(guī)劃文稿；20個縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))、55家市直單位編制完成了科學發(fā)展規(guī)劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學發(fā)展規(guī)劃正在加緊編制……全市科學發(fā)展理念更加明確，科學發(fā)展藍圖日趨完善。

　　在學習實踐科學發(fā)展觀的進程中，唐山市堅持緊密聯(lián)系實際，學習借鑒、創(chuàng)新創(chuàng)造，率先在推進新型工業(yè)化、新型城市化、城鄉(xiāng)一體化、社會和諧化，以及生態(tài)文明建設等方面探索了60個科學發(fā)展模式。在此基礎上，又在全市380個單位試驗推廣了灤縣的園區(qū)循環(huán)發(fā)展模式、“三點聯(lián)動”新型城市化發(fā)展模式、城郊農民宅基地流轉置換模式、路北區(qū)文化路街道辦事處的社區(qū)民主自治化管理模式、豐南的生態(tài)莊園模式等60個科學發(fā)展模式，從去年底，多數(shù)試驗示范項目已經(jīng)完成試驗，進入大規(guī)模推廣階段。如今，涵蓋新型工業(yè)化、新型社會化、新型城市化、農村現(xiàn)代化等各個領域的60個科學發(fā)展的具體模式在唐山大地生根發(fā)芽。這些具有唐山特色、易學易推廣的科學發(fā)展模式，在全市建設科學發(fā)展示范區(qū)的宏偉實踐中充分發(fā)揮了示范帶動效應。

　　長風破浪，千帆競發(fā)。目前，全市廣大干部群眾正站在新的歷史起點上，在市委、市政府的領導下，全面貫徹落實胡錦濤總書記的指示精神，以時不我待之勢，朝著建設科學發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾幸福之都的目標大步邁進！

編輯： 周東月