??? 遷安信息港消息：9月4日上午，第十五屆中共中央政治局委員、中央軍委副主席，原國務(wù)委員兼國防部部長(zhǎng)遲浩田攜夫人姜青萍來遷安市視察。在市規(guī)劃展館觀看了三維立體展示片“新時(shí)代、新遷安”之后，遲浩田同志對(duì)遷安市未來城市規(guī)劃繪就的城市藍(lán)圖報(bào)以熱烈的掌聲，遷安的城市規(guī)劃工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。他希望，在以后的道路上，遷安市要繼續(xù)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃編制、嚴(yán)格管理，不斷完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位。

??? 市規(guī)劃局前身為市建設(shè)局規(guī)劃科，根據(jù)有關(guān)文件精神，于2004年1月16日成立規(guī)劃局，為市建設(shè)局管理的副科級(jí)事業(yè)單位，2006年3月，根據(jù)遷編[2006]7號(hào)文件精神，調(diào)整為市政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)遷安市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。別看成立時(shí)間不長(zhǎng)，市規(guī)劃局所獲殊榮可謂頗豐。全省“城市總體規(guī)劃修編工作先進(jìn)單位”、“城市雕塑工作先進(jìn)單位”、“陽光規(guī)劃行動(dòng)先進(jìn)單位”和“文明生態(tài)村規(guī)劃先進(jìn)單位”、“唐山市文明建設(shè)先進(jìn)單位”等等，不勝枚舉。在遷安市的中等城市規(guī)劃與建設(shè)上，特別是遷安市的規(guī)劃工作在全省實(shí)現(xiàn)的8個(gè)率先（率先完成《城市總體規(guī)劃》的編制及修編工作、率先編制《中等城市體系規(guī)劃》、率先編制完成《遷安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》、率先成立城市規(guī)劃委員會(huì)、率先實(shí)行規(guī)劃公示制度、率先對(duì)城中村現(xiàn)狀建筑進(jìn)行普查確認(rèn)、率先建立地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）、率先確定將住宅區(qū)內(nèi)弱電管網(wǎng)納入城市管網(wǎng)統(tǒng)一管理）。

??? 成績(jī)的背后，我們總會(huì)看到一群默默無聞的奮斗者的身影。他們有的伏案構(gòu)思謀方略，有的深入實(shí)際忙調(diào)研，更有無數(shù)個(gè)黑夜白天，為了一張張圖紙的準(zhǔn)確無誤，為了一個(gè)個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施，遷安規(guī)劃人不待揚(yáng)鞭自奮蹄，他們是今天美麗遷安背后無私的奉獻(xiàn)者。

??? 為城市發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)

??? 市委四屆四次全會(huì)在提出“把遷安建成科學(xué)發(fā)展示范市、建成人民群眾幸福家園”的奮斗目標(biāo)同時(shí)，對(duì)遷安市城市規(guī)劃與管理工作以及推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作提出了更高要求。市規(guī)劃局作為遷安市的規(guī)劃職能部門，將遷安市域1208平方公里作為一個(gè)整體來統(tǒng)籌考慮，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，全力服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，努力做到項(xiàng)目有位置，發(fā)展有空間。繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃就是生產(chǎn)力的理念，高站位、高水平做好各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，為遷安市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和有效指導(dǎo)。

??? 城市總體規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)的基本依據(jù)和有效指導(dǎo)，一直以來，他們都非常重視對(duì)總規(guī)的編制和修訂工作。早在1982年，就委托省規(guī)劃院完成了城市總體規(guī)劃。隨后，根據(jù)城市的發(fā)展需要，又進(jìn)行了總體規(guī)劃的第二輪、三輪修編工作。伴隨遷安市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，該局于2003年啟動(dòng)了對(duì)現(xiàn)行《遷安市城市總體規(guī)劃（2003-2020）》的修編工作，當(dāng)年即形成規(guī)劃成果，由于用地和人口指標(biāo)限制，一直未獲得批復(fù)。2008年，該局積極組織城市總體規(guī)劃修編成果的修訂工作，爭(zhēng)取省建設(shè)廳、省國土資源廳的大力支持，在建設(shè)用地及城市人口規(guī)模獲得核準(zhǔn)、高質(zhì)量完成總規(guī)綱要專家評(píng)審會(huì)的承辦及總規(guī)報(bào)批工作、通過河北省規(guī)劃委員會(huì)第六次會(huì)議審查等一系列必須程序后，《遷安市城市總體規(guī)劃（2008-2020）》終于在2009年初獲得省人民政府的批復(fù)，它將遷安市的城市性質(zhì)明確定位為“唐山市域副中心城市，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)基地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的濱河生態(tài)園林城市”。規(guī)劃到2020年，市域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到68%；中心城區(qū)人口規(guī)模42萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為46.2平方公里，為更好地指導(dǎo)遷安市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。

??? 為切實(shí)指導(dǎo)遷安市“十一五”期間城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)遷安市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，2006年遷安市組織啟動(dòng)了《遷安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》編制工作，它是河北省第一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)遷安市全部行政區(qū)域和在市域內(nèi)進(jìn)行的各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)劃。《遷安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》把遷安市1208平方公里作為一個(gè)中等城市體系統(tǒng)籌考慮,緊緊圍繞建設(shè)“五大功能產(chǎn)業(yè)區(qū)塊”、發(fā)展“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，圍繞“宜居城市”建設(shè)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)遷安城區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村的空間布局進(jìn)行調(diào)整，在普遍提高鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村莊基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)水平的同時(shí)，突出重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和中心村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明，社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)，城、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村一體發(fā)展的新遷安。2007年12月22日，遷安市邀請(qǐng)國家發(fā)改委、建設(shè)部、省建設(shè)廳、唐山市規(guī)劃局等有關(guān)部門專家、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該規(guī)劃成果進(jìn)行了論證。與會(huì)專家一致認(rèn)為，該規(guī)劃在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面，具有十分重要的指導(dǎo)意義。已經(jīng)由遷政發(fā)[2008]32號(hào)文件批復(fù)執(zhí)行。

??? 一塊毛料布做衣服，你是愿意少花錢，隨便找個(gè)裁縫，還是花個(gè)高價(jià)錢找個(gè)好裁縫？為切實(shí)做到高起點(diǎn)規(guī)劃，遷安市放開了設(shè)計(jì)市場(chǎng)，堅(jiān)持聘請(qǐng)高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位?，F(xiàn)在，已與北京大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等國內(nèi)一流的規(guī)劃編制單位建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。北京大學(xué)北京土人景觀設(shè)計(jì)研究院編制《灤河（市區(qū)段）概念性規(guī)劃》、天津大學(xué)建筑學(xué)院設(shè)計(jì)的《燕山南路控制性詳細(xì)規(guī)劃方案》……

??? 為確保城市規(guī)劃建設(shè)和具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)更科學(xué)、更具前瞻性，遷安市從北京大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)等高等院校聘請(qǐng)了9位國內(nèi)知名專家組成“智囊團(tuán)”，為遷安市規(guī)劃把脈。像北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)、北京大學(xué)教授于希賢、天津大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)曾堅(jiān)……這些在規(guī)劃界赫赫有名的規(guī)劃專家都是遷安市規(guī)劃“智囊團(tuán)”的成員。

??? 確保一張藍(lán)圖繪到底

??? 規(guī)劃工作既是一項(xiàng)綜合性工作，又是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人民生活等領(lǐng)域，因此，在規(guī)劃工作執(zhí)行中，受到外界人為因素影響的可能性也很大。為了把規(guī)劃落實(shí)好、維護(hù)好，很多時(shí)候必須敢于創(chuàng)新，確保規(guī)劃一張圖，一張藍(lán)圖繪到底。遷安規(guī)劃能落實(shí)好，不走樣，得益于遷安創(chuàng)新了系列制度，遷安市上下形成了解規(guī)劃、尊重規(guī)劃的良好氛圍。

??? 實(shí)行規(guī)劃條件前置。每次土地出讓前，根據(jù)城市規(guī)劃，嚴(yán)格確定宗地出讓規(guī)劃條件，作為土地出讓條件的重要組成部分，重要部位實(shí)行帶方案出讓土地。土地出讓后，受讓人必須嚴(yán)格遵守土地出讓規(guī)劃條件，從而杜絕了人情審批、隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象發(fā)生。

??? 規(guī)劃方案審查實(shí)行集體審查制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作，健全完善城市規(guī)劃民主管理和科學(xué)決策機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃的法律地位和執(zhí)法責(zé)任，2003年遷安市在全省率先成立了規(guī)劃委員會(huì)，上什么項(xiàng)目、在什么地方上項(xiàng)目，不是少數(shù)人說了算，而是由政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、專家、百姓共同說了算，強(qiáng)化了規(guī)劃方案審批的民主性和科學(xué)性。

??? 創(chuàng)新規(guī)劃公示制度，讓全社會(huì)監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)。從2005年8月開始遷安市實(shí)行規(guī)劃公示制度，在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公示的同時(shí)，在工程施工現(xiàn)場(chǎng)豎立建設(shè)工程規(guī)劃公示牌。2006年在全省率先將住宅區(qū)建筑方案模型列入規(guī)劃公示審查范圍，有效地遏制了開發(fā)商利用虛假廣告欺騙消費(fèi)者現(xiàn)象的發(fā)生。

??? 建立項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬，對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤管理，隨時(shí)掌握工程進(jìn)度和施工進(jìn)展情況，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)擅自改變施工圖紙、私自變更立面效果、建筑材質(zhì)和顏色等違規(guī)違法行為，及時(shí)下發(fā)《停建通知書》和《限期改正通知書》，逾期仍不改正的下發(fā)《限期拆除通知書》；建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。違規(guī)建設(shè)、屢教不改的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新報(bào)建項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃審批一票否決制。創(chuàng)新工程竣工驗(yàn)收機(jī)制，確保規(guī)劃方案的落實(shí)。自2004年起對(duì)建設(shè)工程竣工實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收制度，2006年，又把建設(shè)項(xiàng)目的綠地驗(yàn)收納入聯(lián)合驗(yàn)收范圍，實(shí)行“綠色圖章”制度，即沒有通過園林部門驗(yàn)收的“綠色圖章”，規(guī)劃部門不予驗(yàn)收。

??? 著力營(yíng)造陽光規(guī)劃

??? 人們了解規(guī)劃了，才能尊重規(guī)劃。遷安市的規(guī)劃工作特色是：一手抓“執(zhí)法如山”，維護(hù)規(guī)劃尊嚴(yán)，確保規(guī)劃執(zhí)行；另一手是抓宣傳，告訴人們“規(guī)劃讓生活更美好”。

??? 在河北省縣（市）級(jí)第一家建設(shè)高水平規(guī)劃展館，展示規(guī)劃內(nèi)容，使廣大市民了解規(guī)劃、參與規(guī)劃，進(jìn)而提升規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃。通過加強(qiáng)戶外宣傳陣地建設(shè)，在城市重點(diǎn)位置設(shè)置規(guī)劃宣傳牌，宣傳規(guī)劃內(nèi)容、法規(guī)和科學(xué)理念，讓群眾了解規(guī)劃，引導(dǎo)群眾尊重規(guī)劃，促進(jìn)群眾參與規(guī)劃，為規(guī)劃順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍；采取召開座談會(huì)、上門走訪調(diào)研、設(shè)立投訴電話、調(diào)查問卷、開通網(wǎng)上論壇、局長(zhǎng)信箱等多種形式，廣泛征求社會(huì)各界及群眾的意見和建議。對(duì)征集的重點(diǎn)意見和建議以及群眾信訪集中的重點(diǎn)問題，局機(jī)關(guān)組織相關(guān)科室，專門研究，明確專人負(fù)責(zé)，徹底解決，及時(shí)反饋。每年召開兩次集中征詢意見會(huì)議，向行風(fēng)監(jiān)督員、規(guī)劃監(jiān)督員匯報(bào)規(guī)劃工作開展情況特別是行風(fēng)建設(shè)工作開展情況；每年一次由局長(zhǎng)以個(gè)人名義向有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人寄送局機(jī)關(guān)《行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)民意調(diào)查表》，誠請(qǐng)各方將調(diào)查表反饋意見直接郵寄給局長(zhǎng)本人；邀請(qǐng)關(guān)注城市規(guī)劃建設(shè)的人大代表、政協(xié)委員就代表議案、委員提案內(nèi)容進(jìn)行座談，征詢意見和建議。

??? 規(guī)劃，堅(jiān)持的是公眾利益，在建設(shè)特色中等城市的征程中，必須將最廣大人民群眾的利益放在第一位，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，大力推行陽光規(guī)劃、效率規(guī)劃，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，服務(wù)遷安市人民。

??? 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。不論是城鄉(xiāng)建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都離不開科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)。遷安城鄉(xiāng)建設(shè)所取得的成就，已經(jīng)印證了科學(xué)規(guī)劃的重大現(xiàn)實(shí)意義，未來，要更好地走科學(xué)發(fā)展之路，要建設(shè)特色中等城市，更要盡展規(guī)劃龍頭勁舞的雄姿！
?