??? 遷安信息港消息：各位委員、同志們：

??? 這次全會(huì)是在遷安資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)、唐山市委八屆六次全會(huì)精神，全面總結(jié)2009年工作，研究部署2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)和黨建等各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員遷安市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快轉(zhuǎn)型、促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)遷安市人民以飽滿的熱情和務(wù)實(shí)的工作、扎實(shí)的作風(fēng)和全新的業(yè)績，朝著建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園的目標(biāo)加速邁進(jìn)！

??? 一、2009年工作總結(jié)和當(dāng)前形勢分析

??? 2009年，是遷安發(fā)展史上極不平凡的一年，既是我們應(yīng)對危機(jī)、共克時(shí)艱的一年，也是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得積極成效，科學(xué)發(fā)展成果開始集中體現(xiàn)的一年。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535億元，增長23.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資200.1億元，增長42.7%；實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收入71.6億元，增長0.6%，剔除增值稅轉(zhuǎn)型因素影響，全部財(cái)政收入增長12.5%；地方財(cái)政收入29.4億元，增長14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18089元，增長12.4%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9776元，增長15.5%。

??? ——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，大規(guī)模的投入正在夯實(shí)新一輪跨越的基礎(chǔ)。投資187.5億元，實(shí)施了264個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中投資億元以上項(xiàng)目75個(gè)，投資10億元以上項(xiàng)目12個(gè)；有49個(gè)項(xiàng)目獲得中央資金支持，有12個(gè)項(xiàng)目被列為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，98個(gè)項(xiàng)目列入唐山市千個(gè)項(xiàng)目保增長盤子，成為近年來項(xiàng)目數(shù)量最多、規(guī)模最大、質(zhì)量最好、投資強(qiáng)度最高的一年。受增值稅轉(zhuǎn)型改革影響，這些項(xiàng)目可能造成近兩年內(nèi)稅收的直接減少，但大規(guī)模投入的效應(yīng)將在兩三年后集中釋放出來，屆時(shí)遷安綜合實(shí)力必將迎來一個(gè)爆發(fā)式、裂變式的增長。

??? ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中優(yōu)化，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)性步伐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已具雛形。全年投入創(chuàng)業(yè)基金2億元，拉動(dòng)社會(huì)投資27億元,實(shí)施富民項(xiàng)目4000個(gè)，涉及農(nóng)戶11萬戶,增加就業(yè)崗位2.2萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收1080元。“122”富民工程的深入實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)觀念的根本轉(zhuǎn)變，引發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)的深刻變革，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。遷安市設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)到4萬畝，成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的重要渠道；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到195萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)79.5%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到了68%，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平得到質(zhì)的提升。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心支撐作用顯著增強(qiáng)。國家級(jí)精品鋼鐵基地正由目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，首鋼遷鋼公司已經(jīng)由當(dāng)初的200萬噸鋼聯(lián)發(fā)展成為全國領(lǐng)先、世界一流、規(guī)模達(dá)到800萬噸的現(xiàn)代化大型鋼鐵企業(yè)；長城鋼鐵集團(tuán)所屬地方鋼鐵企業(yè)也擺脫了“小散弱”的落后狀況，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨式的發(fā)展，產(chǎn)能規(guī)模、技術(shù)裝備、環(huán)保治理等指標(biāo)全面跨入了國家產(chǎn)業(yè)行業(yè)政策的門檻，產(chǎn)品在市場中已占有一定份額并有著一定的話語權(quán)。裝備制造業(yè)加快成長，投資33.7億元謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，遷安市裝備制造企業(yè)已達(dá)52家，形成了年產(chǎn)機(jī)械配件20萬噸、鑄件16萬噸、鑄管25萬噸、焊管60萬噸的能力?，F(xiàn)代物流業(yè)迅速壯大，投資13.6億元謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，依托九江煤炭儲(chǔ)運(yùn)公司、中鐵物流公司等骨干企業(yè)，初步形成了“一個(gè)中心、四大基地”的物流發(fā)展格局，年吞吐貨物能力達(dá)到近億噸。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造與新興產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展。累計(jì)投入38億元實(shí)施了148個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目。正元包裝集團(tuán)與丹麥公司合作的制罐項(xiàng)目、投資1.8億元的藍(lán)亨啤酒飲料項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，形成了年產(chǎn)1億只金屬罐、30萬噸啤酒的能力，成為市域經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。對外開放工作邁上新臺(tái)階?！爸袊鴩H商務(wù)文化節(jié)暨2009中國·遷安經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”圓滿成功，簽約項(xiàng)目87個(gè)，計(jì)劃總投資204億元，利用域外資金152億元，遷洽會(huì)正在成為擴(kuò)大開放的重要平臺(tái)和窗口。全年實(shí)際利用外資達(dá)到4012萬美元，開創(chuàng)了遷安對外開放前所未有的好局面。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。深入開展了節(jié)能減排持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)，減排化學(xué)需氧量2227.5噸、二氧化硫4578.7噸、煙粉塵4496.4噸，城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到349天，單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低6.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降低15.2%，提前一年完成全省“雙三十”節(jié)能減排工程。

??? ——城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，新民居建設(shè)正在由點(diǎn)上模式引領(lǐng)到局部整體推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。謀劃實(shí)施了55個(gè)重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到149億元，拓展城市面積10平方公里。投資6.4億元的三里河生態(tài)走廊正式開放，真正形成了“兩帶相環(huán)、東西相映”的環(huán)城水系，并被省推薦申報(bào)“全國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”；投資12億元的燕山大路南延工程、投資7.5億元的河北理工大學(xué)遷安學(xué)院新建與職教中心遷建工程進(jìn)展順利，人民醫(yī)院遷建工程加快建設(shè)，“雙子樓”等標(biāo)志性建筑成為城市靚麗景觀。60個(gè)新民居示范村建設(shè)順利推進(jìn)，“六個(gè)一”為主的建設(shè)模式在遷安市農(nóng)村全面鋪開，特別是楊店子、木廠口、蔡園、馬蘭莊等重點(diǎn)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了城鎮(zhèn)與新民居建設(shè)良性互動(dòng)、區(qū)域推進(jìn)、整體連片的良好效果?！叭甏笞儤印惫ぷ鳙@得全省“燕趙杯”A組金獎(jiǎng)第一名，連續(xù)兩年入選中國特色魅力城市200強(qiáng)。

??? ——共克時(shí)艱中更加注重改善民生，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。深入實(shí)施了八大幸福工程和20件為民實(shí)事，圓滿完成2008年本科畢業(yè)生公開招聘，建設(shè)了4.8萬平方米的廉租房及保障性住房，實(shí)施了占地418畝、總建筑面積35萬平方米的保障性民居工程，壓縮公用經(jīng)費(fèi)1.2億元全部用于幸福工程建設(shè)。教育、文化、衛(wèi)生、民政、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。集中開展了領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，全面開展矛盾糾紛排查，妥善化解了一大批信訪問題，圓滿完成了新中國成立60周年大慶、首屆曹妃甸科學(xué)發(fā)展論壇等重要節(jié)日和大型活動(dòng)的安保工作。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開展了安全生產(chǎn)、交通秩序整治等工作，確保了政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。

??? ——作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)開展，干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)。面對特殊形勢，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記使命，不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹市委決策部署的自覺性和堅(jiān)定性，在危機(jī)面前沉著應(yīng)對、積極作為，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力在實(shí)踐中得到極大提高。廣大黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，以遷安干部特有的精神風(fēng)貌經(jīng)受住了特殊的考驗(yàn)。

??? 按照上級(jí)黨委要求，將市委2009年干部選拔任用工作情況向全會(huì)報(bào)告如下：2009年市委常委會(huì)共研究干部8批次223人次，其中提拔正科級(jí)干部17人，副科級(jí)干部76人，平職交流79人，軍轉(zhuǎn)干部安置1人，批準(zhǔn)退居二線47人，免職3人。堅(jiān)持以《干部任用條例》為根本準(zhǔn)則，始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)提高了選人用人的公信度和群眾滿意度。創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用機(jī)制，探索了市直單位主要負(fù)責(zé)同志差額選拔、鄉(xiāng)科級(jí)后備干部掛職鍛煉等機(jī)制，采取“五差額”的方式公開選拔了市水務(wù)局局長；采取“一講兩推”的方式在公安局內(nèi)部公開選拔了7名副科級(jí)干部。完善了《市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)辦法》，建立了“一定三有”農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，有效激發(fā)了各級(jí)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

??? 回顧一年的工作，我們遇到的困難比預(yù)想的要多，取得的成績比預(yù)想的要好。成績的取得實(shí)屬不易，這是在過來工作的基礎(chǔ)上取得的，是遷安市科學(xué)發(fā)展工作不斷深化、不斷積累、不斷跨越的結(jié)果。特別是2007年開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以來的三年，遷安資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民群眾幸福指數(shù)顯著提升，遷安市上下發(fā)生了一系列深刻變化。

??? 遷安市各級(jí)干部群眾經(jīng)受了科學(xué)發(fā)展觀的深刻洗禮，思想觀念、發(fā)展思路發(fā)生了深刻變化。廣大干部群眾越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，遷安不走科學(xué)發(fā)展之路就是死路一條，單純依賴資源可能獲得一時(shí)的發(fā)展，但不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，遷安市廣大干部群眾從傳統(tǒng)思維、慣性思維的束縛中解放出來，樹立科學(xué)發(fā)展理念，首次把資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提上重要日程，作出了“遷安正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要拐點(diǎn)時(shí)期”的科學(xué)判斷，提出了“開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”的總戰(zhàn)略和“建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市、建設(shè)人民群眾幸福家園”的總目標(biāo)，作出了構(gòu)建具有遷安特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)了遷安科學(xué)發(fā)展的路徑和方向。

??? 遷安市上下在科學(xué)發(fā)展道路上積極探索、深入實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式發(fā)生了深刻變化。圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持從遷安實(shí)際出發(fā)，積極破解難題，走出了開放發(fā)展之路、統(tǒng)籌發(fā)展之路、生態(tài)發(fā)展之路、安全發(fā)展之路等有效路徑，已由單純依靠資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞掷脙煞N資源、兩個(gè)市場開放發(fā)展；由工業(yè)化領(lǐng)先城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化、城鎮(zhèn)化融合支撐、共同促進(jìn)式的發(fā)展；由少數(shù)人的資本快速積累轉(zhuǎn)變?yōu)槿駝?chuàng)業(yè)致富的良好局面。

??? 遷安市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)容、形象升級(jí)的新階段，河南區(qū)發(fā)展正迎來歷史性機(jī)遇，一座北方山水園林特色中等城市正在加速崛起，顯示出了美好的發(fā)展前景。以新民居建設(shè)為突破口，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)由村莊向庭院的延伸，促進(jìn)農(nóng)民生活方式發(fā)生了根本性變革，城鄉(xiāng)一體化、等值化發(fā)展的格局已經(jīng)開始形成。

??? 遷安市人民共享改革發(fā)展成果，百姓生活質(zhì)量發(fā)生了深刻變化。三年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加了5971元；農(nóng)民人均純收入增加了3891元，三年平均增速達(dá)到了18.4%，其中2009年來自農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、“122”富民工程等政策性增收人均達(dá)到了875元。一大批幸福工程和實(shí)事工程相繼實(shí)施，在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋和12年教育全免費(fèi)，部分城鄉(xiāng)低收入群眾的住房條件得到顯著改善，遷安市人民更加充分地享受到改革發(fā)展的成果。

??? 遷安市廣大黨員干部經(jīng)受鍛煉、增長才干，科學(xué)發(fā)展執(zhí)政能力和精神風(fēng)貌發(fā)生了深刻變化。無論是在項(xiàng)目建設(shè)和對外開放的主戰(zhàn)場，還是在改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的第一線，遷安市廣大黨員干部始終保持著旺盛的工作激情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)為民的氛圍空前濃厚，在金融危機(jī)的特殊考驗(yàn)面前，更是充分發(fā)揚(yáng)遷安干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，在科學(xué)發(fā)展的舞臺(tái)上創(chuàng)造出了不平凡的業(yè)績。

??? 三年來科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面和豐碩成果，其中蘊(yùn)含著許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，需要我們深入挖掘、長期堅(jiān)持、不斷弘揚(yáng)。一是始終堅(jiān)持把解放思想放在首位。思想是行動(dòng)的前提，形勢總在發(fā)展變化，思想必須與時(shí)俱進(jìn)。在市委常委會(huì)的帶動(dòng)和引領(lǐng)下，我們很好地貫徹落實(shí)了解放思想、實(shí)事求是的原則要求，在把握大勢中科學(xué)判斷、在冷靜決策中保持方向，真正把思想的解放作為一種常態(tài)工作來要求和推進(jìn)，妥善化解了各種難題，較好地應(yīng)對了復(fù)雜形勢的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了思想觀念的大洗禮、大升華、大突破，并由此帶來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展、大提升。二是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，以科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展的模式帶動(dòng)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展的機(jī)制保障發(fā)展，確保遷安沿著科學(xué)發(fā)展的軌道加速前進(jìn)。三是始終堅(jiān)持多做打基礎(chǔ)、圖長遠(yuǎn)、謀跨越的工作。不管形勢如何變化，始終做到發(fā)展不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰、不急功近利，把遷安市各項(xiàng)工作置于科學(xué)規(guī)劃的大局中協(xié)調(diào)推進(jìn)。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重資源的集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理；在應(yīng)對危機(jī)的特殊時(shí)期，把保增長與促調(diào)整結(jié)合起來、與打基礎(chǔ)結(jié)合起來，下大力謀劃實(shí)施了一批強(qiáng)根基、增后勁的項(xiàng)目，為遷安持續(xù)健康發(fā)展積蓄了力量。四是始終堅(jiān)持把造福人民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把為人民群眾謀幸福作為執(zhí)政的根本價(jià)值取向和追求目標(biāo)，想問題、作決策、辦事情都從人民群眾根本利益出發(fā)，著眼解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)施了一批又一批民生工程，使我們的工作獲得了最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。五是始終堅(jiān)持把開放創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力。堅(jiān)持在全球化的大背景下、在全國區(qū)域發(fā)展的大格局中謀劃和思考遷安的發(fā)展，廣泛吸收借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，打開了對外開放的新格局，為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入了新的活力。六是始終堅(jiān)持把增強(qiáng)各級(jí)干部科學(xué)發(fā)展能力作為基礎(chǔ)性工程來抓。堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中鍛煉干部，用科學(xué)發(fā)展的成效衡量干部，不斷提高廣大干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決策力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，不斷完善加強(qiáng)干部教育管理、考核選拔的體制機(jī)制，努力打造一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，使之真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的骨干和中堅(jiān)，為科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

??? 三年來科學(xué)發(fā)展的成果，凝聚著遷安市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的心血和汗水，凝聚著遷安市人民的拼爭和奉獻(xiàn)。在此，我代表市委常委會(huì)，對大家的辛勤工作致以衷心的感謝和崇高的敬意！

??? 在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理”依然是制約加快科學(xué)發(fā)展的兩大主要矛盾。金融危機(jī)的沖擊，表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，這一點(diǎn)在過來的工作中我們有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和理解。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全力推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型顯得比任何時(shí)候都更為重要、更為緊迫，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐急需進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。遷安已經(jīng)到了一個(gè)必須重新審視自我、加快轉(zhuǎn)型提升的重要?dú)v史關(guān)頭。二是今年發(fā)展面臨的形勢將更為困難和復(fù)雜。如果說2009年可以用“困難”兩個(gè)字來概括，那么今年的形勢不僅“困難”而且“復(fù)雜”。財(cái)政收支平衡的壓力前所未有，從收入上看，今年作為繼續(xù)大規(guī)模投入建設(shè)的一年，增值稅轉(zhuǎn)型對稅收的影響還將持續(xù)并進(jìn)一步加大；從支出上看，教師績效工資改革、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等剛性支出不斷增長，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保平衡需要付出艱苦努力；從全社會(huì)固定資產(chǎn)投入上看，唐山對各縣（市、區(qū)）提出了增長30%的要求，在去年投入大幅度增長的情況下再完成這么大的規(guī)模需要拿出超常的舉措。雖然這些困難只是暫時(shí)的，是著眼未來跨越式發(fā)展在打基礎(chǔ)、增后勁，但我們必須有足夠的分析和估計(jì)。三是面臨的競爭將更加激烈。全國各地都在加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、搶占發(fā)展先機(jī)，地區(qū)之間的競爭日趨激烈；我省沿海經(jīng)濟(jì)帶正在加速崛起，顯示出了巨大的后發(fā)優(yōu)勢，豐南、樂亭等地紛紛提出要在未來三五年內(nèi)趕超遷安。對這種形勢，我們一定要有清醒地認(rèn)識(shí)，決不可盲目樂觀、沾沾自喜。

??? 在看到問題的同時(shí)，我們更要看到有利的條件和積極因素：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了“今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年”的判斷，中央將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)的后續(xù)效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。這為我們在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，拿出更多的精力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，留下了空間、提供了機(jī)遇。從遷安市實(shí)際來看，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)、鐵礦復(fù)產(chǎn)逐步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢已露端倪，今年的總體形勢要好于去年；2009年的大規(guī)模投入，將有一批項(xiàng)目在今年相繼投產(chǎn)見效。對此，我們一定要辯證地分析把握，既要審時(shí)度勢、增強(qiáng)加快發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定敢打必勝的信心和決心；又要未雨綢繆、增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。只要我們在危機(jī)中把握機(jī)遇、在困境中奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠再創(chuàng)遷安科學(xué)發(fā)展新輝煌。

??? 二、2010年加快科學(xué)發(fā)展的主要任務(wù)　　

??? 2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年工作，對于奪取應(yīng)對金融危機(jī)的全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為迎接新一輪跨越式發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，我們必須堅(jiān)定信心、明確方向，把握重點(diǎn)、合力攻堅(jiān)，進(jìn)一步推進(jìn)遷安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

??? 全年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)、唐山市委八屆六次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園”的總戰(zhàn)略和總目標(biāo)，把“轉(zhuǎn)型提升、合力攻堅(jiān)”作為全年工作的主基調(diào)，突出“創(chuàng)新與項(xiàng)目建設(shè)年”的工作主題，著眼于實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念、發(fā)展速度、發(fā)展方式“三個(gè)跨越”，全面推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化和黨的建設(shè)科學(xué)化，重點(diǎn)打好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生和加強(qiáng)黨的建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展的新成效，確保全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，為迎接遷安新一輪跨越式發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

??? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長36%以上；全部財(cái)政收入增長11%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上；農(nóng)民人均純收入增長12%以上。單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量比2009年削減5.5%，二氧化硫排放量削減6.3%。

??? 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，遷安市上下必須牢牢抓住以下重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

???? (一)著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是事關(guān)遷安未來發(fā)展的頭等大事。衡量一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)，三次產(chǎn)業(yè)比重的高低不是絕對的，關(guān)鍵是技術(shù)要先進(jìn)、工藝要精湛，從傳統(tǒng)沿襲下來的產(chǎn)業(yè)完全可以成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)容。市委四屆七次全會(huì)作出了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，就是要積極構(gòu)建以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以精品鋼鐵、裝備制造和現(xiàn)代物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，這與剛剛結(jié)束的中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神是完全相符合的，是實(shí)現(xiàn)遷安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本路徑。遷安市上下必須進(jìn)一步提高對深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變極端重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，瞄準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，全面優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升進(jìn)程。

??? 一要堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。牢牢抓住那些對遷安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出、支撐帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，千方百計(jì)地促其做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要瞄準(zhǔn)在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，以深入實(shí)施“122”富民工程為載體，全面提升農(nóng)業(yè)裝備水平和科技水平，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。結(jié)合土地二次調(diào)規(guī)，深化遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。年內(nèi)要重點(diǎn)扶持小商品加工等加工專業(yè)村建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“122”富民工程創(chuàng)建目標(biāo)。同時(shí)要立足鞏固成果、打造精品，研究支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步建立健全以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策機(jī)制，努力培育一批全省、全國領(lǐng)先的典型。在精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)上，下最大的決心、采取最堅(jiān)決的措施停止產(chǎn)能擴(kuò)張，切實(shí)把發(fā)展重點(diǎn)放到提升工藝裝備水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品檔次上來，努力實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好首鋼遷鋼公司1450mm冷軋硅鋼生產(chǎn)線，確保5月份竣工投產(chǎn)。積極推進(jìn)長城鋼鐵集團(tuán)由松散型向緊密型過渡，加快系列技改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面提升裝備、技術(shù)和工藝水平。在裝備制造產(chǎn)業(yè)上，按照“擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)”的思路，以冶金礦山裝備為核心，以工程裝備、基礎(chǔ)部件、電工電器為支撐，著力打造環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域重要的裝備制造業(yè)基地。重點(diǎn)抓好首鋼裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)；鼓勵(lì)扶持遷安首鋼設(shè)備結(jié)構(gòu)有限公司加快發(fā)展壯大，發(fā)揮其對冶金礦山裝備制造業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)津唐公司10萬噸汽車鑄件、海鉞高耐磨鑄件二期、滬久管業(yè)60萬噸焊管等項(xiàng)目建設(shè)。在現(xiàn)代物流業(yè)上，按照“一個(gè)中心、四個(gè)基地”的產(chǎn)業(yè)布局，依托現(xiàn)有煤炭、焦炭、鋼鐵制成品等物流資源，鼓勵(lì)九江煤炭儲(chǔ)運(yùn)公司、中鐵物流公司等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，為遷安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。在新興產(chǎn)業(yè)培育上，把培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提上重要日程，依托龍山制藥、葵花制藥、威豪鎂粉等企業(yè)，在能源、煤化工、生物制藥、特殊材料等領(lǐng)域培育形成一批先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要高度關(guān)注前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照高能效、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)要求，發(fā)揮遷安產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)勢，大力發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建低投入、低消耗、低排放和高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要深入挖掘旅游資源，以生態(tài)、休閑、度假和民俗文化為特色，瞄準(zhǔn)把遷安打造成為中國北方著名的山水旅游城市的目標(biāo)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)抓好新拓電子元器件、力通磷酸鐵鋰電池、曬陽太陽能電池板等項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展鏈條經(jīng)濟(jì)。

??? 二要全面提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)水平。遷安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，最根本的原因是行業(yè)技術(shù)水平低，最終產(chǎn)品科技含量、附加值低。堅(jiān)持以創(chuàng)建品牌促提升。大力實(shí)施“品牌”戰(zhàn)略，積極培育發(fā)展自主品牌，著力提高產(chǎn)品的附加值和競爭力。要進(jìn)一步研究完善扶持企業(yè)品牌創(chuàng)建的政策，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)區(qū)域和全國品牌，支持企業(yè)在同行業(yè)中爭先創(chuàng)優(yōu)，以品牌創(chuàng)建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)。堅(jiān)持以創(chuàng)新平臺(tái)促提升。鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入，建立研發(fā)中心。依托市科技孵化器、首鋼遷鋼研發(fā)中心和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，著力突破重點(diǎn)行業(yè)的共性技術(shù)。年內(nèi)，長城鋼鐵集團(tuán)要組建統(tǒng)一的產(chǎn)品研發(fā)中心；正元包裝、津唐公司等企業(yè)研發(fā)中心要在提升企業(yè)創(chuàng)新能力上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持以技改項(xiàng)目促提升。積極引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)工藝更新?lián)Q代。加強(qiáng)對各類新上項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估，支持鼓勵(lì)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場前景好的科技類項(xiàng)目發(fā)展。造紙包裝、地毯服裝、醫(yī)藥食品、電線電纜、水泥建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要加大技改項(xiàng)目謀劃建設(shè)力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高對市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

??? 三要積極推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，抓緊研究企業(yè)重組相關(guān)政策措施，對于真正想借整合重組發(fā)展壯大的企業(yè)，給予大力支持和指導(dǎo)。積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)的兼并重組，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新。積極引導(dǎo)鑄造、物流、造紙包裝、醫(yī)藥食品等行業(yè)按照集團(tuán)化發(fā)展的要求，迅速壯大規(guī)模、提升水平。

???? (二)著眼于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在城鄉(xiāng)面貌三年大變樣上實(shí)現(xiàn)新突破。今年是三年大變樣活動(dòng)的第三年，也是按照省委、省政府要求建設(shè)成為中等城市的決戰(zhàn)之年。要按照“全面建設(shè)、提質(zhì)提速、大見成效”的要求，以提高綜合承載能力為重點(diǎn)，以城市建設(shè)改造為抓手，全面打響一場城鄉(xiāng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全方位提高城鎮(zhèn)化水平。

??? 一要突出重點(diǎn)、加快建設(shè)。在中心城區(qū)建設(shè)上，河?xùn)|區(qū)要以南市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和城中村改造為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)容、形象升級(jí)。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、組團(tuán)建設(shè)”的模式，抓緊啟動(dòng)實(shí)施城中村一期組團(tuán)式改造工程，加快大王莊、殷柳莊、王家園改造建設(shè)；重點(diǎn)抓好廣電大廈、榮信、鑫達(dá)企業(yè)綜合辦公樓等標(biāo)志性工程。河西區(qū)要按照中等城市規(guī)劃要求，積極啟動(dòng)道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施一批城市建設(shè)精品工程，實(shí)現(xiàn)與河?xùn)|區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以燕山大路南延和津秦高速鐵路灤河站建設(shè)為契機(jī)，抓緊編制河南區(qū)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)地段控制性詳規(guī)，啟動(dòng)實(shí)施站前配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)上，要以規(guī)模、人口、功能擴(kuò)容和規(guī)劃水準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理水平升級(jí)為目標(biāo)，積極謀劃實(shí)施一批城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善功能，提升建設(shè)檔次。在新農(nóng)村建設(shè)上，木廠口、馬蘭莊、蔡園、沙河驛等鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照“重點(diǎn)突破、區(qū)域推進(jìn)”的思路，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中先行一步；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)在抓好已有示范村的基礎(chǔ)上，按照西部以集中聯(lián)建為主、北部以置換土地為主、東部以改造為主、南部聯(lián)建與改造相結(jié)合的思路，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)再安排3-4個(gè)示范村，進(jìn)一步推動(dòng)新民居建設(shè)向面上拓展。

??? 二要夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化支撐。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐，人口是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。要積極促進(jìn)金融、餐飲、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和管理，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)綜合承載和人口吸納能力。要因地制宜，突出特色，不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化發(fā)展支撐。積極探索化解鎮(zhèn)村債務(wù)的有效途徑，增強(qiáng)鎮(zhèn)村自我發(fā)展能力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民保障性住房建設(shè)，把城中村改造與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

??? 三要開拓思路、創(chuàng)新機(jī)制。探索市場化運(yùn)作機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)城市經(jīng)營，把城市建成區(qū)內(nèi)的存量土地、低效利用土地特別是閑置土地，依法收購收回，經(jīng)過開發(fā)整理和競價(jià)拍賣，為城市建設(shè)聚集資金。盡快研究出臺(tái)財(cái)政、土地等傾斜政策，為中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)提供支持。積極推進(jìn)城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，充分發(fā)揮其在城市建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

???? (三)著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁，在項(xiàng)目建設(shè)和對外開放上實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，把2010年繼續(xù)確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”和“對外開放年”，努力在增量中促調(diào)整，在開放中求轉(zhuǎn)變。

在項(xiàng)目建設(shè)上，一要轉(zhuǎn)變思路。深入研究國家產(chǎn)業(yè)行業(yè)政策，加強(qiáng)與中央、省市投資政策對接，切實(shí)把項(xiàng)目謀劃建設(shè)的著力點(diǎn)放在國家鼓勵(lì)支持發(fā)展的領(lǐng)域，放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，放在投資強(qiáng)度大、科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、對市域經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上。嚴(yán)格項(xiàng)目篩選、審批制度，新上項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。加大項(xiàng)目跑辦力度，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省計(jì)劃盤子，爭取更多的政策、資金支持。堅(jiān)持項(xiàng)目向園區(qū)集中，統(tǒng)籌遷安市園區(qū)布局，年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要至少謀劃一個(gè)入園項(xiàng)目。完善項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，探索建立集中力量抓項(xiàng)目的機(jī)制，繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目分包責(zé)任制，特別是對納入重點(diǎn)計(jì)劃盤子的項(xiàng)目，要強(qiáng)化項(xiàng)目落地開工、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，落實(shí)責(zé)任、一抓到底。三要拓寬投資領(lǐng)域。認(rèn)真研究擴(kuò)大民間投資的有效舉措，對國家法律法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域都要允許民間資本進(jìn)入，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)建設(shè)。加大金融機(jī)構(gòu)對社會(huì)投資支持力度，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，化解項(xiàng)目建設(shè)資金制約。今年，遷安市計(jì)劃實(shí)施一、二、三產(chǎn)項(xiàng)目215個(gè)，計(jì)劃總投資550億元，當(dāng)年完成投資239.8億元，其中投資億元以上項(xiàng)目79個(gè)，投資10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。

???? 在對外開放上，要圍繞拓展對外開放的深度和廣度，進(jìn)一步提高開放水平，為遷安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。一方面，要樹立“大開放”的理念。牢固樹立開放度有多大、發(fā)展空間就有多大的理念，堅(jiān)持依靠開放引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)、引人才，依靠開放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、培育新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)體系，真正形成全方位、多領(lǐng)域的大開放格局。另一方面，要切實(shí)提高對外開放水平。注重研究國際金融危機(jī)背景下資本流動(dòng)的最新動(dòng)態(tài)和遷安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，增強(qiáng)招商引資的針對性和時(shí)效性。突出以商招商，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的主體作用。積極主動(dòng)深化與京津地區(qū)戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)與曹妃甸工業(yè)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的優(yōu)勢互補(bǔ)、借勢發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、省級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的平臺(tái)作用，強(qiáng)化與世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)企業(yè)的對接，努力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。加快“走出去”步伐，支持企業(yè)到境外開展重要能源、基礎(chǔ)原材料和緊缺資源合作，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與國際市場競爭的能力。要精心組織好第四屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。

???? (四)著眼于全面加強(qiáng)和諧遷安建設(shè)，在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。保障和改善民生是以人為本的體現(xiàn)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。在今年的特殊形勢下，要更加注重解決民生問題，以改善民生、構(gòu)建和諧的新舉措，凝聚起加快科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一要大力實(shí)施幸福工程。認(rèn)真組織好困難群體幫扶、新民居建設(shè)、城鄉(xiāng)垃圾集中處理、充分就業(yè)、“健康遷安、幸福人民”行動(dòng)、社保體系完善、農(nóng)民保障性住房、社區(qū)物業(yè)規(guī)范管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村道路管護(hù)、農(nóng)村飲水安全等為民實(shí)事工程。重點(diǎn)抓好投資1990萬元的廉租房建設(shè)工程，年內(nèi)解決204戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，加快保障性民居二期工程建設(shè)進(jìn)度；積極推進(jìn)國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，做好與遷安市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度的銜接，將農(nóng)民基礎(chǔ)性養(yǎng)老保險(xiǎn)金由60元提高到110元；積極做好就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5650人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人。

??? 二要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育事業(yè)，按照建設(shè)教育強(qiáng)市的標(biāo)準(zhǔn)，抓好中小學(xué)布局調(diào)整，推進(jìn)教育資源整合，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。認(rèn)真落實(shí)好義務(wù)教育教師績效工資制度改革。重點(diǎn)抓好河北理工大學(xué)遷安學(xué)院新建與市職教中心遷建、第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建工程，確保如期投入使用。衛(wèi)生事業(yè)，以提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力為重點(diǎn)，加大疾病控制和預(yù)防保健力度，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高全民健康水平。要抓好人民醫(yī)院遷建工程，真正建設(shè)成為集保健康復(fù)、醫(yī)療救治、療養(yǎng)休閑于一體的多功能現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院，確保年底前投入使用。文化事業(yè)，鞏固“全國文化先進(jìn)單位”創(chuàng)建成果，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村(居)三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入實(shí)施文化信息資源共享等工程，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，滿足群眾的文化需求。人口與計(jì)劃生育工作，以開展計(jì)劃生育專項(xiàng)治理活動(dòng)為重點(diǎn)，穩(wěn)定低生育水平。同時(shí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作，進(jìn)一步提高“雙擁”和民兵預(yù)備役工作水平。

???? 三要全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力宣傳遷安、推介遷安，提高遷安的知名度和影響力。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力弘揚(yáng)新時(shí)期遷安人文精神,提高全民道德文化素質(zhì)。高度重視信訪工作。以解決問題為根本,認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、重點(diǎn)案件分包等好做法、好經(jīng)驗(yàn),積極探索化解信訪問題的有效機(jī)制。深入開展普法教育,提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處,高度重視土地征用、拆遷安置、涉法涉訴等方面引發(fā)的信訪案件,做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、穩(wěn)控要到位、化解要及時(shí)。堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)。健全落實(shí)各項(xiàng)制度和措施,切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的隱患排查和安全治理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位和場所的安全防范。既要強(qiáng)化行政問責(zé)，又要強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，堅(jiān)決防止重大事故的發(fā)生。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真總結(jié)新中國成立60周年大慶安保經(jīng)驗(yàn)，建立維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制。完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，徹底鏟除黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

???? (五)著眼于實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、健康發(fā)展，在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持正確處理發(fā)展與環(huán)境、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，立足實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力化解發(fā)展要素瓶頸制約。

???? 一要加強(qiáng)國土資源管理。緊緊抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，科學(xué)調(diào)整遷安市產(chǎn)業(yè)布局，最大限度地預(yù)留發(fā)展空間。用足用好新民居建設(shè)土地政策，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。積極做好土地置換項(xiàng)目的報(bào)批和復(fù)墾工作，通過土地置換解決項(xiàng)目用地問題?？茖W(xué)依法安排用地，集中指標(biāo)保重點(diǎn)。按照土地向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中、向城市規(guī)劃區(qū)集中的思路，今后遷安市項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格遵循土地利用規(guī)劃，集中向園區(qū)擺放。進(jìn)一步完善省級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)管理，充分發(fā)揮其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的平臺(tái)作用，科學(xué)確定項(xiàng)目投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織好園區(qū)項(xiàng)目清理和用地指標(biāo)審核工作。

??? 二要加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)以提高用水效率和效益為中心的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提高水資源利用率。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)重點(diǎn)抓好唐山北500千伏輸變電等電力工程。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解重點(diǎn)地區(qū)交通瓶頸制約，優(yōu)化市域交通環(huán)境。加快燕山大路南延等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保三撫公路改建工程6月底前竣工通車，盡快啟動(dòng)地方高速公路工程，積極推進(jìn)地方鐵路建設(shè)。

??? 三要深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。大力開展節(jié)能減排攻堅(jiān)行動(dòng)。把節(jié)能減排作為淘汰落后、促進(jìn)技術(shù)裝備水平提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理，大力推廣高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)考核，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保全面完成“雙三十”治理任務(wù)。深入實(shí)施“百礦披綠”工程。把“百礦披綠”工程作為生態(tài)恢復(fù)的重中之重，堅(jiān)持在提高標(biāo)準(zhǔn)、鞏固成果上下功夫，按照誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則，進(jìn)一步開拓思路、創(chuàng)新機(jī)制，確保全面完成恢復(fù)治理任務(wù)。認(rèn)真抓好綠化遷安持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)。進(jìn)一步鞏固造林綠化成果，建立科學(xué)長效的管護(hù)機(jī)制。以村莊綠化、通道綠化特別是鄉(xiāng)道、村道綠化為重點(diǎn)，堅(jiān)持造林綠化與群眾增收相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，確保春季綠化一役達(dá)標(biāo)，打造生態(tài)宜居的綠色家園。

??? 這次全會(huì)將討論審議市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實(shí)施意見》。遷安市各級(jí)黨組織必須深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握黨建工作面臨的新形勢和新要求，始終以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上下功夫，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

???? (一)加強(qiáng)思想理論建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展理念的新提升。要總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)活動(dòng)成果深度轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的各種長效機(jī)制，努力使科學(xué)發(fā)展觀成為遷安市廣大干部群眾的共同價(jià)值觀和自覺行動(dòng)。

???? (二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展執(zhí)政能力的新提升。圍繞提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局、謀劃發(fā)展、推動(dòng)落實(shí)的本領(lǐng)，以深化干部制度綜合配套改革為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制。堅(jiān)持重大問題和重要事項(xiàng)實(shí)行集體決策和會(huì)議表決，做到不調(diào)查研究不決策、不征求意見不決策、不集體討論不決策，擴(kuò)大重大決策征求意見范圍，實(shí)行重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。進(jìn)一步發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的工作。要進(jìn)一步創(chuàng)新干部選任機(jī)制。始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)完善差額選拔干部辦法，不斷提高選人用人公信度和質(zhì)量。探索不拘一格、充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。3月底前要完成政府機(jī)構(gòu)改革工作。要進(jìn)一步健全干部管理機(jī)制。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，簡化程序、突出重點(diǎn)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要加大治懶治庸力度，研究不合格黨員處置辦法，推進(jìn)關(guān)鍵崗位和重要部門干部的輪崗交流，落實(shí)干部崗位承諾制度，增強(qiáng)干部的創(chuàng)業(yè)進(jìn)取意識(shí)。積極創(chuàng)新干部出口機(jī)制，建立干部自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職制度，切實(shí)讓干部能上能下、能進(jìn)能出。要進(jìn)一步提高人才隊(duì)伍建設(shè)水平。圍繞實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷解放思想、更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，努力構(gòu)建素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境一流、機(jī)制靈活、政策配套的人力資源支撐體系。

???? (三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的新提升。要?jiǎng)?chuàng)新基層組織設(shè)置方式。積極推行產(chǎn)業(yè)(行業(yè))黨組織建設(shè)模式，加強(qiáng)專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)。探索單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等形式，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建黨組織力度。推進(jìn)社區(qū)黨組織網(wǎng)格化建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新基層組織工作方式。強(qiáng)化村級(jí)組織“四權(quán)一體”運(yùn)行模式，完善“一制三化”工作機(jī)制。堅(jiān)持以“三有一化”為重點(diǎn)，完善社區(qū)黨組織工作機(jī)制。認(rèn)真開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動(dòng)。要加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生、外出務(wù)工人員、退伍軍人中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。探索優(yōu)秀村黨組織書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的辦法，逐步試點(diǎn)推開。全面落實(shí)農(nóng)村干部“一定三有”機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)選聘大學(xué)生到村任職工作，著力培養(yǎng)德能兼?zhèn)?、能帶領(lǐng)群眾共同致富的新農(nóng)村建設(shè)骨干。要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的教育管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記要認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，把抓班子、帶隊(duì)伍作為核心任務(wù)，積極探索黨員干部長效教育管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三日一網(wǎng)”、黨員承諾制等制度。加強(qiáng)對黨員干部依法依規(guī)教育，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部施政行為，對不履諾、不作為、亂作為、非法作為的黨員干部，要采取措施堅(jiān)決處理。

???? (四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍形象的新提升。遷安市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要始終把干事、創(chuàng)業(yè)、為民作為自己的職責(zé)和追求，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“效率年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”成效，不斷完善并長期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部到基層蹲點(diǎn)調(diào)研、一線工作法、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪等一系列行之有效的做法。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，多干打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的事，多干重實(shí)績、出實(shí)效的事。從市委常委做起，帶頭落實(shí)重點(diǎn)工作分包、公開承諾、限時(shí)辦結(jié)和問責(zé)制，帶頭弘揚(yáng)“一事不為、一夜難安”的敬業(yè)精神和“白加黑、五加二”的奉獻(xiàn)精神，雷厲風(fēng)行、奮發(fā)有為地推進(jìn)工作落實(shí)。要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，不斷加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度。認(rèn)真貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，全面推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，探索建立廉情預(yù)警機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度。牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)和大手大腳等奢靡之風(fēng)，努力建設(shè)一支廉潔從政、務(wù)實(shí)高效的黨員干部隊(duì)伍。

??? 各位委員、同志們，不平凡的2009年已經(jīng)過去，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志和更加扎實(shí)的工作，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，沿著科學(xué)發(fā)展的道路加速前進(jìn)，為早日把遷安建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園而努力奮斗！人口與計(jì)劃生育工作，以開展計(jì)劃生育專項(xiàng)治理活動(dòng)為重點(diǎn)，穩(wěn)定低生育水平。同時(shí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作，進(jìn)一步提高“雙擁”和民兵預(yù)備役工作水平。

??? 三要全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力宣傳遷安、推介遷安，提高遷安的知名度和影響力。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力弘揚(yáng)新時(shí)期遷安人文精神,提高全民道德文化素質(zhì)。高度重視信訪工作。以解決問題為根本,認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、重點(diǎn)案件分包等好做法、好經(jīng)驗(yàn),積極探索化解信訪問題的有效機(jī)制。深入開展普法教育,提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處,高度重視土地征用、拆遷安置、涉法涉訴等方面引發(fā)的信訪案件,做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、穩(wěn)控要到位、化解要及時(shí)。堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)。健全落實(shí)各項(xiàng)制度和措施,切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的隱患排查和安全治理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位和場所的安全防范。既要強(qiáng)化行政問責(zé)，又要強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，堅(jiān)決防止重大事故的發(fā)生。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真總結(jié)新中國成立60周年大慶安保經(jīng)驗(yàn)，建立維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制。完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，徹底鏟除黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

???? (五)著眼于實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、健康發(fā)展，在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持正確處理發(fā)展與環(huán)境、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，立足實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力化解發(fā)展要素瓶頸制約。

??? 一要加強(qiáng)國土資源管理。緊緊抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，科學(xué)調(diào)整遷安市產(chǎn)業(yè)布局，最大限度地預(yù)留發(fā)展空間。用足用好新民居建設(shè)土地政策，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。積極做好土地置換項(xiàng)目的報(bào)批和復(fù)墾工作，通過土地置換解決項(xiàng)目用地問題?？茖W(xué)依法安排用地，集中指標(biāo)保重點(diǎn)。按照土地向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中、向城市規(guī)劃區(qū)集中的思路，今后遷安市項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格遵循土地利用規(guī)劃，集中向園區(qū)擺放。進(jìn)一步完善省級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)管理，充分發(fā)揮其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的平臺(tái)作用，科學(xué)確定項(xiàng)目投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織好園區(qū)項(xiàng)目清理和用地指標(biāo)審核工作。

??? 二要加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)以提高用水效率和效益為中心的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提高水資源利用率。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)重點(diǎn)抓好唐山北500千伏輸變電等電力工程。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解重點(diǎn)地區(qū)交通瓶頸制約，優(yōu)化市域交通環(huán)境。加快燕山大路南延等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保三撫公路改建工程6月底前竣工通車，盡快啟動(dòng)地方高速公路工程，積極推進(jìn)地方鐵路建設(shè)。

??? 三要深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。大力開展節(jié)能減排攻堅(jiān)行動(dòng)。把節(jié)能減排作為淘汰落后、促進(jìn)技術(shù)裝備水平提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理，大力推廣高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)考核，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保全面完成“雙三十”治理任務(wù)。深入實(shí)施“百礦披綠”工程。把“百礦披綠”工程作為生態(tài)恢復(fù)的重中之重，堅(jiān)持在提高標(biāo)準(zhǔn)、鞏固成果上下功夫，按照誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則，進(jìn)一步開拓思路、創(chuàng)新機(jī)制，確保全面完成恢復(fù)治理任務(wù)。認(rèn)真抓好綠化遷安持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)。進(jìn)一步鞏固造林綠化成果，建立科學(xué)長效的管護(hù)機(jī)制。以村莊綠化、通道綠化特別是鄉(xiāng)道、村道綠化為重點(diǎn)，堅(jiān)持造林綠化與群眾增收相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，確保春季綠化一役達(dá)標(biāo)，打造生態(tài)宜居的綠色家園。

??? 三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)

??? 這次全會(huì)將討論審議市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實(shí)施意見》。遷安市各級(jí)黨組織必須深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握黨建工作面臨的新形勢和新要求，始終以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上下功夫，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

???? (一)加強(qiáng)思想理論建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展理念的新提升。要總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)活動(dòng)成果深度轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的各種長效機(jī)制，努力使科學(xué)發(fā)展觀成為遷安市廣大干部群眾的共同價(jià)值觀和自覺行動(dòng)。

???? (二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展執(zhí)政能力的新提升。圍繞提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局、謀劃發(fā)展、推動(dòng)落實(shí)的本領(lǐng)，以深化干部制度綜合配套改革為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制。堅(jiān)持重大問題和重要事項(xiàng)實(shí)行集體決策和會(huì)議表決，做到不調(diào)查研究不決策、不征求意見不決策、不集體討論不決策，擴(kuò)大重大決策征求意見范圍，實(shí)行重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。進(jìn)一步發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的工作。要進(jìn)一步創(chuàng)新干部選任機(jī)制。始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)完善差額選拔干部辦法，不斷提高選人用人公信度和質(zhì)量。探索不拘一格、充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。3月底前要完成政府機(jī)構(gòu)改革工作。要進(jìn)一步健全干部管理機(jī)制。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，簡化程序、突出重點(diǎn)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要加大治懶治庸力度，研究不合格黨員處置辦法，推進(jìn)關(guān)鍵崗位和重要部門干部的輪崗交流，落實(shí)干部崗位承諾制度，增強(qiáng)干部的創(chuàng)業(yè)進(jìn)取意識(shí)。積極創(chuàng)新干部出口機(jī)制，建立干部自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職制度，切實(shí)讓干部能上能下、能進(jìn)能出。要進(jìn)一步提高人才隊(duì)伍建設(shè)水平。圍繞實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷解放思想、更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，努力構(gòu)建素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境一流、機(jī)制靈活、政策配套的人力資源支撐體系。

???? (三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的新提升。要?jiǎng)?chuàng)新基層組織設(shè)置方式。積極推行產(chǎn)業(yè)(行業(yè))黨組織建設(shè)模式，加強(qiáng)專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)。探索單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等形式，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建黨組織力度。推進(jìn)社區(qū)黨組織網(wǎng)格化建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新基層組織工作方式。強(qiáng)化村級(jí)組織“四權(quán)一體”運(yùn)行模式，完善“一制三化”工作機(jī)制。堅(jiān)持以“三有一化”為重點(diǎn)，完善社區(qū)黨組織工作機(jī)制。認(rèn)真開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動(dòng)。要加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生、外出務(wù)工人員、退伍軍人中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。探索優(yōu)秀村黨組織書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的辦法，逐步試點(diǎn)推開。全面落實(shí)農(nóng)村干部“一定三有”機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)選聘大學(xué)生到村任職工作，著力培養(yǎng)德能兼?zhèn)?、能帶領(lǐng)群眾共同致富的新農(nóng)村建設(shè)骨干。要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的教育管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記要認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，把抓班子、帶隊(duì)伍作為核心任務(wù)，積極探索黨員干部長效教育管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三日一網(wǎng)”、黨員承諾制等制度。加強(qiáng)對黨員干部依法依規(guī)教育，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部施政行為，對不履諾、不作為、亂作為、非法作為的黨員干部，要采取措施堅(jiān)決處理。

???? (四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍形象的新提升。遷安市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要始終把干事、創(chuàng)業(yè)、為民作為自己的職責(zé)和追求，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“效率年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”成效，不斷完善并長期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部到基層蹲點(diǎn)調(diào)研、一線工作法、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪等一系列行之有效的做法。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，多干打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的事，多干重實(shí)績、出實(shí)效的事。從市委常委做起，帶頭落實(shí)重點(diǎn)工作分包、公開承諾、限時(shí)辦結(jié)和問責(zé)制，帶頭弘揚(yáng)“一事不為、一夜難安”的敬業(yè)精神和“白加黑、五加二”的奉獻(xiàn)精神，雷厲風(fēng)行、奮發(fā)有為地推進(jìn)工作落實(shí)。要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，不斷加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度。認(rèn)真貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，全面推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，探索建立廉情預(yù)警機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度。牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)和大手大腳等奢靡之風(fēng)，努力建設(shè)一支廉潔從政、務(wù)實(shí)高效的黨員干部隊(duì)伍。

??? 各位委員、同志們，不平凡的2009年已經(jīng)過去，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志和更加扎實(shí)的工作，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，沿著科學(xué)發(fā)展的道路加速前進(jìn)，為早日把遷安建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園而努力奮斗！

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