??? 遷安信息港消息：各位代表：

??? 現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

??? 一、2009年工作回顧

??? 2009年，是遷安發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，我們緊密團(tuán)結(jié)和依靠遷安市人民，危中圖強(qiáng)、難中求進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.2億元，增長(zhǎng)17.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資200.1億元，增長(zhǎng)42.7%；實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收入71.6億元，剔除增值稅轉(zhuǎn)型政策影響，按上年可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)12.5%；地方財(cái)政收入達(dá)到29.4億元，增長(zhǎng)14.5%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效在財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)上得到初步體現(xiàn)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到100.5億元，增長(zhǎng)13.4%。金融系統(tǒng)年末各項(xiàng)存款余額達(dá)到344.3億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到245.8億元，存貸比提高了8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18090元，增長(zhǎng)12.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9776元，增長(zhǎng)15.5%。全年累計(jì)減排化學(xué)需氧量2227.5噸、二氧化硫4578.7噸、煙粉塵4496.4噸，城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到349天，同比增加34天；單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低6.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降低15.1%。

??? ——順勢(shì)而為，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在化危為機(jī)中邁出實(shí)質(zhì)性步伐。把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖Y(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力，積極推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，順利通過(guò)國(guó)家18個(gè)部委的聯(lián)合評(píng)審。圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，緊緊抓住中央實(shí)施投資拉動(dòng)政策的機(jī)遇，積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和項(xiàng)目建設(shè)。組織籌辦了赴北京、天津、上海、深圳四地招商活動(dòng)，“一會(huì)一節(jié)”取得豐碩成果，全年實(shí)際利用外資4012萬(wàn)美元，增長(zhǎng)33.9%。實(shí)施了264個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資187.5億元。其中投資億元以上項(xiàng)目75個(gè)，投資10億元以上項(xiàng)目12個(gè)；有49個(gè)項(xiàng)目獲得中央資金支持，有12個(gè)項(xiàng)目被列為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，98個(gè)項(xiàng)目列入唐山市千個(gè)項(xiàng)目保增長(zhǎng)盤(pán)子。國(guó)家級(jí)精品鋼鐵基地建設(shè)取得明顯成效。以汽車(chē)板、高檔管道鋼、家電面板產(chǎn)能提升和冷軋硅鋼項(xiàng)目加快建設(shè)為標(biāo)志，首鋼遷鋼公司正在朝著全國(guó)領(lǐng)先、世界一流的現(xiàn)代化大型鋼鐵企業(yè)邁進(jìn)。全面推進(jìn)長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)整合重組，地方鋼鐵企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝提升、裝備升級(jí)的步伐不斷加快。裝備制造業(yè)扎實(shí)起步。投資33.7億元，謀劃實(shí)施了滬久管業(yè)高頻焊管等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，遷安市裝備制造企業(yè)達(dá)到了52家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施了148個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目，完成投資38億元。正元集團(tuán)吉瑪公司易拉蓋項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)技術(shù)空白，投資1.8億元的藍(lán)亨啤酒飲料、投資2億元的北方明晶玻璃等一批項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，形成了年產(chǎn)2300萬(wàn)重箱玻璃、1億只金屬罐和易拉蓋、30萬(wàn)噸啤酒的能力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。依托九江煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)公司、中鐵物流公司等骨干企業(yè)，投資13.6億元，實(shí)施了12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成了“一個(gè)中心、四個(gè)基地”的物流產(chǎn)業(yè)格局，年吞吐貨物能力近億噸。完成了旅游景區(qū)規(guī)劃評(píng)審工作，旅游業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，白羊峪村被評(píng)為“全國(guó)特色景觀旅游名村”。萬(wàn)嘉建材城、天波國(guó)際酒店等一批項(xiàng)目相繼開(kāi)工、竣工，天津銀行在遷安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。服務(wù)業(yè)增加值占遷安市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到34.1%，同比提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)力實(shí)施節(jié)能減排持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)。淘汰2座210立方米煉鐵高爐、2座25噸轉(zhuǎn)爐和108座小豎爐，完成47個(gè)節(jié)能減排工程，提前一年完成省達(dá)目標(biāo)，節(jié)能減排工作步入全省先進(jìn)行列。

??? ——與時(shí)俱進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌在擴(kuò)容升級(jí)中彰顯特色。深入實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)，促進(jìn)宜居城市環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階，獲得全省“燕趙杯”A組金獎(jiǎng)第一名?？偼顿Y149億元，實(shí)施了55個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，拓展城市面積10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。投資6.4億元的三里河生態(tài)走廊正式開(kāi)放，形成了“兩帶相環(huán)、東西相映”的環(huán)城水系，榮獲“河北省人居環(huán)境獎(jiǎng)”，并被省推薦申報(bào)“全國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。投資7.5億元的河北理工大學(xué)遷安學(xué)院與職教中心遷建、投資6.5億元的人民醫(yī)院遷建等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。實(shí)施了150萬(wàn)平方米的集中供熱擴(kuò)容、20.1萬(wàn)平方米的既有建筑節(jié)能改造、再生水處理等項(xiàng)目，永順街、和平路、明珠街、福地巷改造和12條小街小巷、16個(gè)主要路口的亮化工程相繼竣工，殷柳莊、王家園等城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)投資14.1億元，實(shí)施了宏濱小區(qū)等62個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載、人口聚集能力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施了三撫公路改建、萬(wàn)太公路、馬蘭路東伸等交通重點(diǎn)工程，遷安市公路通車(chē)總里程達(dá)到2338公里；實(shí)施了北營(yíng)220千伏、新寨110千伏輸變電和蘇各莊、夏官營(yíng)35千伏送變電等19項(xiàng)電網(wǎng)工程；投資12億元的燕山大路南延、天然氣綜合利用項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)工程，安新莊垃圾填埋場(chǎng)成為全省兩個(gè)國(guó)家一級(jí)填埋場(chǎng)之一。深入開(kāi)展綠化持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)“百礦披綠”工程，完成營(yíng)造林4.9萬(wàn)畝，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)生態(tài)防護(hù)體系。

??? ——順應(yīng)民意，新農(nóng)村建設(shè)在扶持引導(dǎo)中深入推進(jìn)。被省政府評(píng)為“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣（市）”。一年來(lái)，累計(jì)籌集創(chuàng)業(yè)基金2億元，實(shí)施“122”富民工程項(xiàng)目4000個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收1080元。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，全年流轉(zhuǎn)土地6000畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，獲得全省“海河杯”競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。遷安市設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到4萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到195萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到79.5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到68%，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)水平得到質(zhì)的提升。以推廣“六個(gè)一”模式為重點(diǎn)，36個(gè)省級(jí)示范村、60個(gè)唐山市級(jí)示范村建設(shè)進(jìn)展順利。成立村民中心聯(lián)盟，為廣大群眾提供更方便、更快捷的公共服務(wù)。全年新建沼氣池9340個(gè)、衛(wèi)生廁所1.4萬(wàn)個(gè)，安裝太陽(yáng)能路燈356盞、太陽(yáng)能熱水器5586套。松護(hù)新村、山葉口等4個(gè)村被評(píng)為全省2009年度農(nóng)村新民居建設(shè)優(yōu)秀示范村。

??? ——統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中穩(wěn)步發(fā)展。組織推廣科技成果80項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到86%。被評(píng)為全國(guó)首批實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣（市）。遷安市企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到19家，成立了首鋼遷鋼公司博士生遷安工作站，已有9家企業(yè)進(jìn)駐科技企業(yè)孵化器。各類(lèi)教育實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估、義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估和基本普及高中階段教育工作驗(yàn)收。第三初中投入使用，第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)開(kāi)工建設(shè)，撤并了2所農(nóng)村高中，遷安市教育教學(xué)條件進(jìn)一步改善。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更趨完善，有效防止了甲型H1N1流感、手足口病等傳染病的暴發(fā)流行。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理，成為河北省首批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范市。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)單位、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。此外，人口與計(jì)劃生育、國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、物價(jià)、審計(jì)、支工、氣象、殘聯(lián)、移民、人防等工作都取得了新成績(jī)。

??? ——以人為本，民生在共克時(shí)艱中得到明顯改善。被評(píng)為2009年中國(guó)全面小康成長(zhǎng)型百佳縣（市）。壓縮公用經(jīng)費(fèi)1.2億元，全部用于改善民生。八大幸福工程順利推進(jìn)，為民辦的20件實(shí)事圓滿完成。安排1400萬(wàn)元，開(kāi)展“健康遷安、幸福人民”行動(dòng)，為45歲以上的18.2萬(wàn)人進(jìn)行免費(fèi)體檢，并建立了健康檔案。建設(shè)了4.8萬(wàn)平方米的廉租房及保障性住房，啟動(dòng)了占地418畝、建筑面積35萬(wàn)平方米的保障性民居工程。將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1400元提高到1700元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月205元提高到285元，全年累計(jì)發(fā)放低保金1184萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6120人。及時(shí)妥善化解了一批信訪問(wèn)題，始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)矛盾綜合調(diào)控效果明顯。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，建立專(zhuān)家檢查指導(dǎo)機(jī)制，完善監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，遷安市安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。

??? ——履職盡責(zé)，政府行政效能在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中進(jìn)一步提升。自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)承辦人大代表建議70件、承辦政協(xié)委員提案76件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。圓滿完成第八屆村委會(huì)換屆工作，開(kāi)展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，基層民主政治建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為和諧遷安建設(shè)提供了有力保障。深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，制定實(shí)施了市政府領(lǐng)導(dǎo)班子改進(jìn)作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)的十五項(xiàng)措施，立體式捆綁分包負(fù)責(zé)制、倒排工期法、限時(shí)辦結(jié)等制度得到有效落實(shí)。深化行政審批制度改革，遷安市行政許可(審批)項(xiàng)目由634項(xiàng)清理壓縮到了197項(xiàng)，削減率近70%；審批事項(xiàng)的承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮了1911個(gè)工作日，壓縮率56%。建設(shè)開(kāi)通城鄉(xiāng)一體化管理服務(wù)信息系統(tǒng)，整合市長(zhǎng)公開(kāi)電話等公開(kāi)服務(wù)熱線，搭建了服務(wù)群眾的新平臺(tái)。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，懲治和預(yù)防腐敗工作取得新成效。

??? 各位代表，2009年是遷安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得積極成效、各項(xiàng)事業(yè)加快向前推進(jìn)的一年，成績(jī)來(lái)之不易，成果令人鼓舞。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督幫助的結(jié)果，是各界人士關(guān)心支持的結(jié)果，是遷安市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員，向遷安市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、機(jī)關(guān)干部、駐遷解放軍、武警官兵和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

??? 總結(jié)過(guò)去一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，遷安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分繁重。土地、交通等瓶頸制約亟需破解，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的步伐亟待加快，推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要付出更加艱苦的努力。特別是在當(dāng)前宏觀形勢(shì)下，財(cái)政收支矛盾突出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)非常艱巨。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐仍需加快。城鎮(zhèn)化水平和小城鎮(zhèn)品位有待提升；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問(wèn)題需要做長(zhǎng)期工作，特別是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距的任務(wù)日益迫切，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)。三是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一些政府工作人員的思想觀念還不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展與變化，艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)有待加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺(jué)性有待增強(qiáng)，謀劃科學(xué)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、效率需要進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

??? 二、2010年工作總體思路和主要任務(wù)

??? 2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)年，也是謀劃“十二五”的關(guān)鍵年。今年的政府工作，既面對(duì)困難而又復(fù)雜的形勢(shì)，又面對(duì)國(guó)家推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇。按照市委四屆八次全會(huì)精神，確定今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市、人民群眾幸福家園的目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)型提升、合力攻堅(jiān)”為主基調(diào)，突出“創(chuàng)新與項(xiàng)目建設(shè)年”的工作主題，著力推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升新型產(chǎn)業(yè)化水平；著力實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣行動(dòng)，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化步伐；著力改善人民群眾生活質(zhì)量，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)等值化進(jìn)程；著力創(chuàng)新社會(huì)管理方式，進(jìn)一步提高社會(huì)治理和諧化程度，確保圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，為迎接遷安新一輪跨越式發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

??? 按照上述工作思路，確定2010年遷安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%（650億元）以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)36%（272.5億元）以上；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)11%（80億元）以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%（19540元）以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%（10950元）以上。單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量比2009年削減5.5%，二氧化硫排放量削減6.3%。

??? 圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下四方面工作：

??? （一）以項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放工作為抓手，加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升新型產(chǎn)業(yè)化水平。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為核心，以綠色增長(zhǎng)為方向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放，打造新型產(chǎn)業(yè)格局，確保在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。

??? 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全年計(jì)劃實(shí)施第一、二、三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目215個(gè)，總投資550億元，年內(nèi)完成投資240億元。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、重大病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、科技培訓(xùn)與信息服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)“六大體系”。積極推進(jìn)1.5萬(wàn)畝綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范生產(chǎn)基地、投資2億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范與推廣等20個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家、唐山市級(jí)5家，建成經(jīng)濟(jì)效益500萬(wàn)元以上的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織5個(gè)。做強(qiáng)做精鋼鐵產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高端化、精品化產(chǎn)品，加快精品鋼鐵基地建設(shè)步伐。引導(dǎo)遷安市上下進(jìn)一步強(qiáng)化“依托首鋼、服務(wù)首鋼、發(fā)展遷安”的意識(shí)，進(jìn)一步為首鋼在遷安發(fā)展?fàn)I造最好的環(huán)境，進(jìn)一步鞏固、深化和發(fā)展與首鋼的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。重點(diǎn)抓好電力供應(yīng)、天然氣管道等配套工程，確保首鋼遷鋼公司冷軋硅鋼生產(chǎn)線5月份竣工投產(chǎn)。按照“總量控制、延伸鏈條、整合重組、改造提升”的思路，以企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，進(jìn)一步深化長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)戰(zhàn)略性重組，實(shí)施系列技改項(xiàng)目，發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的精品鋼材，朝著產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品特色化、資源利用深度化方向加速邁進(jìn)。抓好裝備制造業(yè)基地建設(shè)。立足服務(wù)環(huán)渤海和東北亞區(qū)域發(fā)展，重點(diǎn)與曹妃甸港區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)搞好對(duì)接和生產(chǎn)服務(wù)，積極承接配套裝備生產(chǎn)、配件加工業(yè)務(wù)，發(fā)展重型礦山設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、精密鑄造產(chǎn)業(yè)、鋼鐵裝備生產(chǎn)安裝產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)改造、品牌培育、人才引進(jìn)、金融等方面給予政策傾斜，全力支持骨干企業(yè)發(fā)展。年內(nèi)計(jì)劃完成投資16.8億元，重點(diǎn)抓好首鋼裝備制造產(chǎn)業(yè)園、卓越鑄件二期等12個(gè)項(xiàng)目，盡快形成生產(chǎn)能力。全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高配套服務(wù)能力。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，按照“一個(gè)中心、四個(gè)基地”的布局，年內(nèi)完成投資10.3億元，抓好中鐵聯(lián)合物流等12個(gè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展旅游、金融、法律、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、城市物業(yè)等服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)的思路，發(fā)揮國(guó)家地質(zhì)公園的品牌效應(yīng)，抓好大五里山葉口景區(qū)開(kāi)發(fā)；整合旅游資源，實(shí)施一批旅游項(xiàng)目，發(fā)展原始景觀生態(tài)游、民俗文化體驗(yàn)游、山莊度假休閑游等旅游產(chǎn)品。抓好天波國(guó)際酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)商貿(mào)、餐飲業(yè)提升檔次、加快發(fā)展。積極推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)地毯服裝、造紙包裝、醫(yī)藥食品、電力能源、化工等骨干企業(yè)實(shí)施技改提升項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的思路謀劃新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，抓好戰(zhàn)略投資商引進(jìn)、大項(xiàng)目謀劃建設(shè)，努力將斷鏈補(bǔ)齊、弱鏈做強(qiáng)、短鏈拉長(zhǎng)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資本優(yōu)勢(shì)，在能源、煤化工、生物制藥、特殊材料等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展電子信息、會(huì)展、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成投資12.7億元，重點(diǎn)抓好潤(rùn)安玻璃、耀華玻璃一期及超白壓花太陽(yáng)能電池基板、力通磷酸鐵鋰電池、曬陽(yáng)太陽(yáng)能電池板等17個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

??? 積極開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化項(xiàng)目布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少有1個(gè)項(xiàng)目入園。對(duì)項(xiàng)目謀劃建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，集中精力抓好“四個(gè)一批”：完工一批，實(shí)行倒排工期制，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保首鋼配套完善等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工；開(kāi)工建設(shè)一批，對(duì)前期工作比較成熟的項(xiàng)目，落實(shí)分包責(zé)任制，明確開(kāi)工、竣工時(shí)限，力促葵花藥業(yè)等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；跑辦申報(bào)一批，選擇一批立市項(xiàng)目，充分做好前期準(zhǔn)備工作，組織落實(shí)各類(lèi)支持性文件，力爭(zhēng)及早建設(shè)。年內(nèi)力爭(zhēng)有30個(gè)以上較大項(xiàng)目獲得國(guó)家、河北省支持；謀劃儲(chǔ)備一批，認(rèn)真把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀劃篩選一批調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、延伸鏈條、促進(jìn)轉(zhuǎn)型提升的重大項(xiàng)目。年內(nèi)力爭(zhēng)謀劃儲(chǔ)備較大項(xiàng)目100個(gè)以上。

??? 深入開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放年活動(dòng)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)外向度。牢固樹(shù)立大開(kāi)放的理念，對(duì)內(nèi)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、對(duì)外樹(shù)立形象，廣泛吸引各地客商來(lái)遷安投資。認(rèn)真籌辦第四屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，從年初著手，在規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、服務(wù)等各方面做好準(zhǔn)備工作，突出項(xiàng)目和邀商質(zhì)量，確保活動(dòng)取得實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)全民招商。創(chuàng)新招商方式，推行委托代理招商、專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍招商、定向定點(diǎn)招商等模式，積極開(kāi)展以園區(qū)招商、以商招商、以產(chǎn)業(yè)鏈配套招商活動(dòng)。深入研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，確定招商重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)招商依托首鋼、軋一等企業(yè)，以承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主；國(guó)外招商依托正元、弘業(yè)等合資企業(yè)，以擴(kuò)大與日、韓等國(guó)家和臺(tái)灣、香港等地區(qū)的合作為主。年內(nèi)力爭(zhēng)在吸引世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司、行業(yè)龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)際利用外資4000萬(wàn)美元以上，引進(jìn)域外資金50億元以上。積極支持企業(yè)申報(bào)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，壯大出口創(chuàng)匯隊(duì)伍，提高出口產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)搶抓機(jī)遇，更好地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)資源、人才和技術(shù)儲(chǔ)備。

??? 深入開(kāi)展節(jié)能減排攻堅(jiān)行動(dòng)，推行綠色低碳發(fā)展模式?；I集專(zhuān)項(xiàng)資金5300萬(wàn)元，鼓勵(lì)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)工程治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和依法監(jiān)管，全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目禁批、限批管理，完善污染源在線監(jiān)控體系，確保完工設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。在鋼鐵、焦化、造紙、水泥、鐵礦等重點(diǎn)行業(yè)全面實(shí)施節(jié)能減排工程，開(kāi)展排污口整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和小造紙、小豎爐行業(yè)綜合整治活動(dòng)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，確保圓滿完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、農(nóng)村綜合養(yǎng)殖場(chǎng)治理項(xiàng)目，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。針對(duì)遷安市節(jié)能減排基數(shù)大、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大的實(shí)際，重點(diǎn)扶持大氣和水污染防治、為清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水設(shè)備制造、零部件再加工、新型環(huán)保材料生產(chǎn)，力爭(zhēng)在弱勢(shì)領(lǐng)域打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)開(kāi)展綠化攻堅(jiān)行動(dòng)。年內(nèi)全面完成持證采選礦企業(yè)的治理任務(wù)，積極推進(jìn)非金屬礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，進(jìn)一步改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。積極開(kāi)展綠化持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)，年內(nèi)營(yíng)造林5萬(wàn)畝，加快建設(shè)綠色遷安。

??? 推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。組織實(shí)施10個(gè)重大科技項(xiàng)目，推廣科技成果40項(xiàng)。進(jìn)一步發(fā)揮首鋼駐遷企業(yè)的科技和人才優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破，帶動(dòng)遷安市技術(shù)進(jìn)步。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)品研發(fā)中心為重點(diǎn)，在各主導(dǎo)行業(yè)中分別培育、提升一批企業(yè)研發(fā)中心，確保年內(nèi)新建2家，對(duì)具備條件的積極組織申報(bào)為省級(jí)研發(fā)中心。抓好科技企業(yè)孵化器運(yùn)作，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)2家。深入開(kāi)展“質(zhì)量興市、名牌興企”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)、爭(zhēng)創(chuàng)名牌，支持具有知名度、競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省名牌。加強(qiáng)與京津冀等地高校、科研單位的科技合作與交流，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技資源，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)高精尖人才，培養(yǎng)本土適用人才，增強(qiáng)人才支撐能力。

??? （二）以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為抓手，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。按照“全面建設(shè)、提質(zhì)提速、大見(jiàn)成效”的要求，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理上水平、出品位、生財(cái)富，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

??? 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，完善城鄉(xiāng)發(fā)展體系。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、市域村莊空間布局規(guī)劃，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，按照“中等城市－小城市－建制鎮(zhèn)－中心村”的體系，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，梯次配置社會(huì)公共資源，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的能力。統(tǒng)籌河?xùn)|區(qū)與河西區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施一批精品工程；加強(qiáng)未來(lái)河南區(qū)規(guī)劃控制。堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)、重點(diǎn)傾斜的原則，用足用好財(cái)政、土地等方面扶持政策，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐能力，支持重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展成為功能設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)和人口聚集的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。按照規(guī)劃對(duì)西部工業(yè)區(qū)內(nèi)村莊進(jìn)行撤并、搬遷試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向社區(qū)和中心村集中。

??? 狠抓改造提升，打造精品城區(qū)。年內(nèi)計(jì)劃投資36億元，實(shí)施70個(gè)城建項(xiàng)目，進(jìn)一步拉開(kāi)城市骨架、完善功能、提升品位。重點(diǎn)抓好燕山大路南延、津秦客專(zhuān)灤河站“兩大骨架工程”，為拉開(kāi)城市框架、啟動(dòng)河南區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。抓好理工大學(xué)遷安學(xué)院和職教中心遷建、人民醫(yī)院遷建、青少年活動(dòng)中心、國(guó)家女子拳擊訓(xùn)練基地、文圖兩館開(kāi)放、檔案信息數(shù)字化、天然氣擴(kuò)供、水源井動(dòng)遷及輸水管線鋪設(shè)、河?xùn)|區(qū)南部市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)九大城市功能提升項(xiàng)目。實(shí)施和推進(jìn)標(biāo)志性建筑工程，進(jìn)一步提升城市品位。抓好既有建筑節(jié)能改造等一批舊城區(qū)改造工程。積極推進(jìn)城中村改造，加快大王莊、殷柳莊、王家園改造進(jìn)度，重點(diǎn)抓好組團(tuán)式改造工程。進(jìn)一步抓好城市綠化、亮化、美化、凈化，新增公共綠地1.5萬(wàn)平方米，確保以最靚麗的形象迎接國(guó)家園林城市復(fù)檢驗(yàn)收。

??? 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載吸納能力。把園區(qū)作為城鎮(zhèn)的重要組成部分，抓好省級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，支持夏官營(yíng)、楊店子、野雞坨三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化平臺(tái)作用。積極參與農(nóng)電體制改革，支持總投資13.7億元的唐山北500千伏輸變電、康官營(yíng)220千伏變電站等主網(wǎng)建設(shè)和遷安地方電網(wǎng)建設(shè)，增加主變?nèi)萘?39萬(wàn)千伏安。抓好三撫公路、沙河驛鎮(zhèn)老卑楊線改造、西部工業(yè)區(qū)路網(wǎng)改造等道路工程，確保11月底前竣工；力爭(zhēng)京沈高速公路遷安支線項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。著力破解土地瓶頸制約，以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，最大限度地預(yù)留發(fā)展空間。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格用地審批，突出項(xiàng)目投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)審核管理，建立健全集約、節(jié)約、高效的土地利用機(jī)制，千方百計(jì)挖掘用地潛力。實(shí)施8600平方米的廉租房工程，謀劃建設(shè)21.4萬(wàn)平方米的農(nóng)民保障性住房工程，開(kāi)工建設(shè)頤景園等高檔小區(qū)工程，滿足多層次用房需求，進(jìn)一步提高吸納農(nóng)民進(jìn)城的承載能力，提升城市品位。

??? 創(chuàng)新思路舉措，提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平。建立健遷安市區(qū)、街道、社區(qū)相互銜接、規(guī)范高效的管理體制，規(guī)范城市綜合執(zhí)法工作，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)管理，提高城市綜合管理水平。成立城鄉(xiāng)建設(shè)投資管理有限公司，多方融資推進(jìn)城建項(xiàng)目。拓寬城市資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提高城市各類(lèi)資源、資產(chǎn)的資本化運(yùn)作水平。

??? （三）以貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神為抓手，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快城鄉(xiāng)等值化進(jìn)程。堅(jiān)持富民優(yōu)先，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制，在居住環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)保障、生活便利程度等方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

??? 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷增加“三農(nóng)”投入，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村股份制試點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。支持具備條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)集土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民合作組織、精品工程為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。安排1億元資金，按計(jì)劃逐步化解農(nóng)村債務(wù)。把設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)等納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，進(jìn)一步提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推廣測(cè)土配方施肥60萬(wàn)畝，實(shí)施節(jié)水灌溉工程1萬(wàn)畝。力爭(zhēng)完成水土流失治理25平方公里，在西北部山區(qū)修建集雨水窖500個(gè)，增加蓄水容積1萬(wàn)立方米。多方籌集創(chuàng)業(yè)基金2億元，深入實(shí)施“122”富民工程，以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收為核心，重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工、小商品加工以及工業(yè)品加工傾斜，著力打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的創(chuàng)業(yè)格局。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施富民工程3000個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)投資19億元，基本實(shí)現(xiàn)“122”富民工程創(chuàng)建目標(biāo)。

??? 進(jìn)一步改善農(nóng)村居住條件。通過(guò)集中聯(lián)建、就地改建、異地新建等形式，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合審批制度，積極推廣“六個(gè)一”改造建設(shè)模式，按照新民居建設(shè)圖集，突出當(dāng)?shù)氐臍v史文化傳統(tǒng)、人民群眾風(fēng)俗習(xí)慣，建設(shè)60個(gè)特色鮮明的精品示范村。年內(nèi)解決20個(gè)村、2.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，新建70個(gè)農(nóng)村書(shū)屋。

??? 推進(jìn)公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓好第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)、蔡園鎮(zhèn)初中及孟官營(yíng)完小整合等項(xiàng)目，促進(jìn)高中向中心城區(qū)集中、農(nóng)村初中向重點(diǎn)小城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村小學(xué)向中心村集中。全面落實(shí)義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度。鼓勵(lì)、支持和吸引社會(huì)力量投資辦學(xué)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，努力開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)下崗職工、就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭實(shí)施就業(yè)援助。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬(wàn)人。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)工程，年內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn)1萬(wàn)人，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定3000人。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。確保成功通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢驗(yàn)收，力爭(zhēng)國(guó)家農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建工作一役達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施“健康遷安、幸福人民”工程，重點(diǎn)抓好健康教育和健康培訓(xùn)、慢性病干預(yù)控制、農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造、規(guī)范全民健康檔案、老年人保健等項(xiàng)目，提高全民健康水平。提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各種社會(huì)保險(xiǎn)制度間的相互銜接，逐步形成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工程，讓更多的群眾受益。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到140元，進(jìn)一步增強(qiáng)保障能力。以列入國(guó)家首批試點(diǎn)縣（市）為契機(jī)，搞好制度銜接，將農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由60元提高到110元，進(jìn)一步提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2000元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月310元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5000元。深入實(shí)施扶貧濟(jì)困工程，切實(shí)解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。協(xié)調(diào)發(fā)展廣播電視、外事僑務(wù)、氣象、地震、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)共同進(jìn)步。

??? ㈣以創(chuàng)新社會(huì)管理方式為抓手，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提升，提高社會(huì)治理和諧化程度。堅(jiān)持以人為本理念，以改善民生為主題、以維護(hù)穩(wěn)定為保障、以和諧文化建設(shè)為支點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提升，確保在提高幸福指數(shù)、推動(dòng)和諧發(fā)展上取得新成果。

??? 健全完善規(guī)劃體系，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照走在全國(guó)前列的要求找準(zhǔn)定位，明確思路、目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)編制遷安市 “十二五”規(guī)劃綱要；做好土地利用總體規(guī)劃修編工作；完成河南區(qū)總體規(guī)劃、河?xùn)|區(qū)南部基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等城市規(guī)劃的編制任務(wù)。加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃之間的有機(jī)銜接，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。不斷加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，依法維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，切實(shí)按照規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施，有序發(fā)展。

??? 發(fā)揮文化導(dǎo)向作用，扎實(shí)推進(jìn)和諧文化建設(shè)。鞏固“全國(guó)文化先進(jìn)單位”創(chuàng)建成果，弘揚(yáng)“博愛(ài)、互助、質(zhì)樸、拼搏”的新時(shí)期遷安人文精神，打造城市之魂。抓好社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，弘揚(yáng)知榮辱、崇正氣、講誠(chéng)信、重法治、獻(xiàn)愛(ài)心的社會(huì)風(fēng)氣。繁榮文化事業(yè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、電影惠民工程。啟動(dòng)歷史文化碑廊等工程，進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作。弘揚(yáng)遷安歷史文化、傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作文化精品，不斷豐富群眾的文化體育生活。

??? 加強(qiáng)公共安全建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)和諧基礎(chǔ)。健全突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害、重大疫情、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理體系，提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，不間斷地開(kāi)展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)、專(zhuān)家檢查治理行動(dòng)，加大安全生產(chǎn)投入，積極推廣尾礦干堆等先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練，依法嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法行為，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品的監(jiān)督管理，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。建立健全社會(huì)矛盾綜合調(diào)控機(jī)制，認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，及時(shí)有效化解各類(lèi)矛盾。做好民族宗教工作，保持民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

??? 全面深化綜合改革，提高社會(huì)管理水平。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革工作。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，提高行政效能，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。深化財(cái)政金融體制改革。大力培植稅源，積極組織收入，強(qiáng)化預(yù)算管理，科學(xué)高效使用好財(cái)政資金，嚴(yán)格控制一般性支出，實(shí)施促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的激勵(lì)性財(cái)政政策。吸引股份制銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快組建村鎮(zhèn)銀行，支持信托、證券、租賃等各類(lèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)誠(chéng)信遷安建設(shè)，優(yōu)化金融環(huán)境，搭建合作平臺(tái)，健全銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)存貸比評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮金融支撐作用。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)上市，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。加強(qiáng)基層組織、社會(huì)中介組織建設(shè)。在規(guī)范市民服務(wù)中心、村民中心聯(lián)盟運(yùn)作的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)手段，推進(jìn)村民、市民的自我管理、自我服務(wù)；采取貼息貸款等扶持措施，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社等各類(lèi)社會(huì)合作組織、中介服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)組織的服務(wù)、管理職能，推進(jìn)社會(huì)管理的科學(xué)化、社會(huì)化。

??? 認(rèn)真辦好為民實(shí)事，提高幸福指數(shù)。投資28億元，為群眾辦好20件實(shí)事，具體是：實(shí)施“122”富民工程、就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提升、全民健康、提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、藥品安全、殘疾人救助、農(nóng)村特困群眾住房援建、垃圾集中處理、安居、市區(qū)水源井動(dòng)遷、農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村債務(wù)化解、河北理工大學(xué)遷安學(xué)院完善、人民醫(yī)院完善、“助老健康御險(xiǎn)”資助、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)提升、文化惠民、檔案信息數(shù)字化、基層農(nóng)技推廣區(qū)域站工程。對(duì)這20件為民實(shí)事,我們將逐一明確分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任、按月督導(dǎo)，確保年內(nèi)圓滿完成。

??? 三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

??? 面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，政府工作人員要全面提高行政管理水平和公共服務(wù)能力，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

??? 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新，建設(shè)開(kāi)拓型政府。面對(duì)宏觀形勢(shì)的深刻變化，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在創(chuàng)新思路中破解難題。通過(guò)組織外出考察、集中培訓(xùn)、專(zhuān)家講座、在崗進(jìn)修等形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，培樹(shù)政府系統(tǒng)各級(jí)干部著眼全球的戰(zhàn)略思維、面向未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新力和執(zhí)行力。樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展的理念，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，在實(shí)踐中探索新模式，開(kāi)拓新路徑，取得新業(yè)績(jī)。

??? 健全機(jī)制，依法行政，建設(shè)法治型政府。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的批評(píng)、意見(jiàn)、建議和提案；自覺(jué)接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。貫徹落實(shí)民主集中制原則，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步暢通社情民意反映渠道，健全完善重大事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家論證、社會(huì)公示、聽(tīng)證和質(zhì)詢(xún)制度，提高政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。深入貫徹《推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，依法規(guī)范行政行為。深入開(kāi)展“五五”普法教育，提高公職人員的法制觀念和法律素質(zhì)。

??? 撲下身子，真抓實(shí)干，建設(shè)效能型政府。牢固樹(shù)立民本意識(shí)，始終把改善民生作為重要任務(wù)，帶著深厚感情為民辦實(shí)事、謀幸福，切實(shí)做到順應(yīng)民意、匯聚民智、促進(jìn)民富、保障民安。牢固樹(shù)立效率意識(shí)，積極發(fā)展電子政務(wù)，啟動(dòng)“行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)”平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)行政審批與電子政務(wù)、效能監(jiān)察的有機(jī)結(jié)合，年內(nèi)與唐山市聯(lián)網(wǎng)審批。完善城鄉(xiāng)一體化管理服務(wù)信息系統(tǒng)二期工程，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)村村通。牢固樹(shù)立實(shí)干興市思想，鞏固擴(kuò)大“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和信訪案件制度，深入推行一線工作法、倒排工期法和公開(kāi)承諾、工作問(wèn)責(zé)制度，帶動(dòng)政府各級(jí)干部一心一意為民、一絲不茍干事，把主要精力放到抓大事、抓項(xiàng)目、抓開(kāi)放上來(lái)，在狠抓落實(shí)中更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

??? 抓源治本，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，進(jìn)一步壓減行政機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)，將更多的財(cái)政資金投向民生工程建設(shè)和社會(huì)保障支出。全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建三級(jí)體系框架，完善三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，按照找得準(zhǔn)、用得上、控得住的原則，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)工作，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，努力建設(shè)一支風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍。

??? 各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)令人鼓舞，未來(lái)美好的前景令人振奮。讓我們?cè)谥泄策w安市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)遷安市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，乘勢(shì)而上，圓滿完成“十一五”規(guī)劃，為早日建成科學(xué)發(fā)展示范市、人民群眾幸福家園而努力奮斗！

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