??? 遷安信息港消息：各位代表：

??? 現(xiàn)在，我代表市四屆人大常委會向大會報告工作，請予審議。

??? 一、2009年主要工作

??? 2009年，市人大常委會在中共遷安市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實市委全會和市四屆人大四次會議精神，緊緊圍繞“保增長、促調(diào)整”兩大任務(wù)，依法履行職權(quán)，加大監(jiān)督力度，改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園作出了應(yīng)有的貢獻。

??? （一）著眼于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，切實加強工作監(jiān)督

??? 緊緊圍繞項目建設(shè)和鋼鐵企業(yè)整合加強監(jiān)督，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。組織常委會組成人員和部分代表實地視察了燕山鋼鐵基地三期、中鐵物流、農(nóng)民保障性住房、人民醫(yī)院遷建和現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況，開展了長城鋼鐵集團運行情況調(diào)查，聽取和審議了市政府重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和長城鋼鐵集團運行等專題工作報告，圍繞促進中小企業(yè)發(fā)展、提升園區(qū)建設(shè)管理水平和質(zhì)量、積極推進長城鋼鐵集團緊密型聯(lián)合等方面提出了意見建議，為加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出了積極努力。

??? 緊緊圍繞計劃、預(yù)算加強監(jiān)督，促進了宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況進行了深入調(diào)查，聽取和審議了市政府2009年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告。進一步加強對市政府實施財政收支審計制度的監(jiān)督，聽取和審議了2008年財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計報告，切實加強對財政資金使用情況的監(jiān)管，努力規(guī)范財政收支行為，提高財政資金使用效益。

??? 緊緊圍繞幸福工程加強監(jiān)督，推動了社會事業(yè)的健康發(fā)展。把促進生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理作為工作重點，深入礦山企業(yè)排土場和尾礦庫，對“百礦披綠”工程實施情況進行了視察，聽取和審議了市政府春季綠化攻堅行動實施情況的報告。高度關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展，對部分政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目進行了視察，針對建設(shè)進度遲緩、影響預(yù)期使用的問題，明確提出了“效率就是效益、工期也是成本”的觀點，敦促和推動這些民心工程、實事工程的順利實施。

??? （二）著眼于優(yōu)化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的法制環(huán)境，不斷深化法律監(jiān)督

??? 深入開展執(zhí)法檢查，努力改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對《安全生產(chǎn)法》貫徹執(zhí)行情況進行了認真檢查。精心選擇檢查重點，有針對性地對非煤礦山、鋼鐵及焦化等重點行業(yè)、重點企業(yè)開展了集中檢查，聽取和審議了市政府貫徹落實《安全生產(chǎn)法》總體情況和安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局等執(zhí)法部門現(xiàn)場檢查情況的匯報，圍繞依法落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全監(jiān)管長效機制、切實強化尾礦庫和?；髽I(yè)安全隱患治理等方面提出了意見建議，盡心竭力地把維護和促進安全生產(chǎn)作為常委會十分關(guān)注的大事來對待。采取廣泛調(diào)查與重點檢查相結(jié)合的方式，組織開展了《義務(wù)教育法》執(zhí)法檢查，努力促進遷安市義務(wù)教育工作整體水平的提升。配合省、市人大常委會開展了《職業(yè)教育法》、《農(nóng)村土地承包法》、《公路法》等執(zhí)法檢查，推動了相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實。

??? 加強執(zhí)法調(diào)研，努力促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。對《科技進步法》貫徹執(zhí)行情況進行了深入調(diào)查，向市政府提出了大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立健全人才引進和激勵機制、提升企業(yè)創(chuàng)新能力等建議。以改善社會治安環(huán)境為目標(biāo)，對《治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行情況進行了深入調(diào)查，聽取和審議了市政府專項工作報告，針對治安案件呈上升趨勢、犯罪低齡化、執(zhí)法行為不夠規(guī)范等問題，提出了改進工作的意見，監(jiān)督公安機關(guān)提高治安管理水平，全力推動社會安定和諧。組織部分代表對“五五”普法規(guī)劃實施情況進行了深入調(diào)查，為提高國家公職人員執(zhí)法水平、增強全民法律意識和法律素質(zhì)起到了積極的推動作用。

??? 強化司法監(jiān)督，促進公平公正。選擇群眾普遍關(guān)注的民事和刑事案件，組織代表開展旁聽法院庭審活動，針對庭審中存在的問題提出了意見建議，督促法官、檢察官、律師、陪審員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職水平，提高庭審效率和庭審質(zhì)量。進一步加強和改進人大信訪工作，認真做好信訪案件的接待、轉(zhuǎn)交和督辦。一年來，常委會共收到和接待群眾來信來訪192件次，重點信訪案件及時轉(zhuǎn)交“一府兩院”進行了辦理，較好地化解了矛盾糾紛。

??? 此外，按照黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，常委會認真行使人事任免權(quán)，做到了準(zhǔn)備充分、組織嚴密、程序嚴謹。一年來，常委會依法任免地方國家機關(guān)工作人員42人次，較好地落實了市委人事安排意圖。

??? （三）著眼于發(fā)揮代表的主體作用，不斷加強代表工作

??? 加強同代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表的主體作用。建立并公開了代表聯(lián)絡(luò)電話和電子信箱，繼續(xù)堅持重大事項通報，邀請代表參與視察、調(diào)查調(diào)研、執(zhí)法檢查、列席常委會會議等制度，不斷暢通聯(lián)系渠道，努力為代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用搭建平臺。堅持走訪聯(lián)系代表制度，了解代表履職情況，征求代表對“一府兩院”及人大常委會工作的意見和建議。對在科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀代表及其先進事跡進行了認真總結(jié)和宣傳報道，有效地調(diào)動了代表的履職積極性。

??? 認真督辦代表建議，切實解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題。研究制定了《代表建議、批評、意見的提出和辦理辦法》，使代表反映民意更加規(guī)范，有章可循。認真做好市四屆人大四次會議代表所提建議的梳理、轉(zhuǎn)交和督辦工作，不斷加強同承辦部門的聯(lián)系，定期聽取代表建議辦理情況匯報，切實加大對事關(guān)遷安市大局、事關(guān)民生建議的督辦力度。到去年8月底，市四屆人大四次會議收到的71件代表建議已全部辦結(jié)并答復(fù)了代表。

??? 加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，不斷提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作水平。組織召開了遷安市鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作匯報會，全面了解和掌握鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作開展情況，總結(jié)交流了好的經(jīng)驗和做法，認真分析了工作中存在的差距和不足，提出了改進工作的辦法和措施，進一步推動了基層人大建設(shè)。與鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大協(xié)調(diào)聯(lián)動開展執(zhí)法檢查和調(diào)查調(diào)研等活動，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大召開了人代會和開展代表活動，補選了地方國家機關(guān)工作人員和人大代表，進一步提高了鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作的制度化、規(guī)范化水平。

??? ㈣著眼于提升履職能力和水平，不斷加強常委會自身建設(shè)

??? 加強了思想政治建設(shè)，政策理論和業(yè)務(wù)水平不斷提高。認真組織開展學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識活動，深刻領(lǐng)會黨的十七屆四中全會、市委四屆七次全會精神和科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述，強化了對人民代表大會制度和法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，常委會依法履行職責(zé)的能力和水平進一步增強。

??? 加強了作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)意識和服務(wù)能力不斷提高。以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，組織機關(guān)黨員干部認真學(xué)習(xí)中央、省、唐山和市委關(guān)于加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)的一系列文件和講話精神，認真查擺問題，正視問題，解決問題，人大機關(guān)的服務(wù)意識進一步提高，宗旨意識進一步增強。

??? 加強了制度建設(shè)和機關(guān)建設(shè)，工作水平和辦事能力不斷提高。進一步健全完善了常委會有關(guān)工作制度，不斷提高人大工作的規(guī)范化、制度化水平。按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型人大、創(chuàng)新型人大”的要求，全面加強機關(guān)管理，辦事能力和辦事水平進一步提高。

??? 二、2010年工作意見

??? 2010年，市人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十七屆四中全會、省委七屆五次全會、唐山市委八屆六次全會精神和市委的決策部署，按照“開放創(chuàng)新、富民強市，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園”的總戰(zhàn)略和總目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，講求實效，把常委會依法履職的各項工作更好地融入到助推科學(xué)發(fā)展、促進民生改善之中，緊密地團結(jié)遷安市各級人大代表和人民群眾，以更加扎實有效的工作，保障和促進遷安經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

??? （一）牢牢把握“轉(zhuǎn)型提升、合力攻堅”的主基調(diào)，切實發(fā)揮好地方國家權(quán)力機關(guān)的作用

??? 一要正確把握人大工作的政治方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，在重大原則問題上始終與市委保持高度一致，做到立場堅定、旗幟鮮明、毫不動搖。二要始終堅持黨委對人大工作領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，保證黨的主張通過法定程序變?yōu)槿嗣袢罕姷墓餐庵?。三要牢固樹立大局意識和服務(wù)意識。緊緊圍繞市委四屆八次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，認真履行好法定職責(zé)，大力支持“一府兩院”開展工作。四要堅定不移地解放思想和創(chuàng)新思路。積極推進制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，努力探索提高人大工作實效的方法和途徑。積極鼓勵和大力支持“一府兩院”工作的改革創(chuàng)新，共同推進遷安經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

??? （二）認真履行法定職責(zé)，不斷增強人大工作實效

??? 一要認真決定事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項。在行使重大事項決定權(quán)過程中，要從遷安市大局出發(fā)，使人大及其常委會作出的決議決定與市委決策部署同心、與“一府兩院”工作合拍、與人民群眾愿望相符。二要切實提高監(jiān)督實效。進一步加強工作監(jiān)督。堅持抓大事、重實效的原則，支持和促進“一府兩院”工作的開展。進一步加強法律監(jiān)督。認真組織開展執(zhí)法檢查和調(diào)研活動，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。進一步做好信訪工作。要高度重視人民群眾來信來訪，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。繼續(xù)組織代表開展旁聽法院庭審活動，不斷規(guī)范庭審行為，確保司法公正和效率。三要依法做好人事任免工作。堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，使黨委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，為加快發(fā)展提供組織保證。

??? （三）夯實人大工作基礎(chǔ)，促進代表更好地依法履行職務(wù)

??? 一要認真組織開展閉會期間代表活動。進一步完善代表工作的體制機制，不斷拓寬代表知情知政和發(fā)揮作用的渠道，切實提高代表執(zhí)行職務(wù)的能力和水平。二要不斷提高代表建議辦理質(zhì)量。要高度重視廣大代表通過不同方式和途徑提出的意見建議，及時轉(zhuǎn)交并認真督促相關(guān)部門解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。三要切實發(fā)揮代表的表率作用。遷安市各級人大代表要模范地執(zhí)行國家法律法規(guī)和各項政策，帶頭貫徹落實黨委的決策部署，為促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧作出應(yīng)有的貢獻。四要進一步加強聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)工作。主動加強與上級人大的聯(lián)系，積極配合上級人大來遷開展執(zhí)法檢查、視察和專題調(diào)研等活動。認真做好兄弟縣市人大來遷學(xué)習(xí)考察的接待和服務(wù)工作，全面展示遷安科學(xué)發(fā)展成就。加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大的工作指導(dǎo)，不斷推進基層人大建設(shè)。

??? （四）繼續(xù)加強自身建設(shè)，不斷提高常委會依法履職能力

??? 一要不斷增強政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。緊緊圍繞“建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)”的目標(biāo)任務(wù)，不斷加強學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化建設(shè)。切實加強和擴大與外地人大的學(xué)習(xí)交流，積極借鑒先進的工作經(jīng)驗和做法，努力把遷安市人大工作推向新的更高水平。二要改進和完善工作機制。進一步健全和完善常委會各項工作制度，建立符合地方國家權(quán)力機關(guān)特點的工作機制，為人大及其常委會依法履職提供制度保障。三要切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。著力抓好人大機關(guān)的政治生態(tài)建設(shè)，使機關(guān)黨員干部保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，努力營造團結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧為重點，在依法履職中深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，正確表達、平衡、協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，為基層和群眾多辦實事好事。

??? 各位代表，新的一年里，我們要在中共遷安市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面正確判斷形勢，增強憂患意識，扎實做好工作，充分利用有利條件和積極因素，更加周密地做好應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作主動權(quán)，堅定信心，加快發(fā)展，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園作出新的更大貢獻！

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