??? 遷安信息港消息：各位代表：

??? 現(xiàn)在，我代表市四屆人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

??? 一、2009年主要工作

??? 2009年，市人大常委會(huì)在中共遷安市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委全會(huì)和市四屆人大四次會(huì)議精神，緊緊圍繞“保增長、促調(diào)整”兩大任務(wù)，依法履行職權(quán)，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

??? （一）著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)工作監(jiān)督

??? 緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)和鋼鐵企業(yè)整合加強(qiáng)監(jiān)督，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。組織常委會(huì)組成人員和部分代表實(shí)地視察了燕山鋼鐵基地三期、中鐵物流、農(nóng)民保障性住房、人民醫(yī)院遷建和現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況，開展了長城鋼鐵集團(tuán)運(yùn)行情況調(diào)查，聽取和審議了市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和長城鋼鐵集團(tuán)運(yùn)行等專題工作報(bào)告，圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、提升園區(qū)建設(shè)管理水平和質(zhì)量、積極推進(jìn)長城鋼鐵集團(tuán)緊密型聯(lián)合等方面提出了意見建議，為加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出了積極努力。

??? 緊緊圍繞計(jì)劃、預(yù)算加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了深入調(diào)查，聽取和審議了市政府2009年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政府實(shí)施財(cái)政收支審計(jì)制度的監(jiān)督，聽取和審議了2008年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)管，努力規(guī)范財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益。

??? 緊緊圍繞幸福工程加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)了社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。把促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理作為工作重點(diǎn)，深入礦山企業(yè)排土場和尾礦庫，對(duì)“百礦披綠”工程實(shí)施情況進(jìn)行了視察，聽取和審議了市政府春季綠化攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施情況的報(bào)告。高度關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展，對(duì)部分政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行了視察，針對(duì)建設(shè)進(jìn)度遲緩、影響預(yù)期使用的問題，明確提出了“效率就是效益、工期也是成本”的觀點(diǎn)，敦促和推動(dòng)這些民心工程、實(shí)事工程的順利實(shí)施。

??? （二）著眼于優(yōu)化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的法制環(huán)境，不斷深化法律監(jiān)督

???? 深入開展執(zhí)法檢查，努力改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)《安全生產(chǎn)法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查。精心選擇檢查重點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)非煤礦山、鋼鐵及焦化等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展了集中檢查，聽取和審議了市政府貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》總體情況和安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局等執(zhí)法部門現(xiàn)場檢查情況的匯報(bào)，圍繞依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全監(jiān)管長效機(jī)制、切實(shí)強(qiáng)化尾礦庫和?；髽I(yè)安全隱患治理等方面提出了意見建議，盡心竭力地把維護(hù)和促進(jìn)安全生產(chǎn)作為常委會(huì)十分關(guān)注的大事來對(duì)待。采取廣泛調(diào)查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，組織開展了《義務(wù)教育法》執(zhí)法檢查，努力促進(jìn)遷安市義務(wù)教育工作整體水平的提升。配合省、市人大常委會(huì)開展了《職業(yè)教育法》、《農(nóng)村土地承包法》、《公路法》等執(zhí)法檢查，推動(dòng)了相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

??? 加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)研，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。對(duì)《科技進(jìn)步法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了深入調(diào)查，向市政府提出了大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立健全人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制、提升企業(yè)創(chuàng)新能力等建議。以改善社會(huì)治安環(huán)境為目標(biāo)，對(duì)《治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了深入調(diào)查，聽取和審議了市政府專項(xiàng)工作報(bào)告，針對(duì)治安案件呈上升趨勢(shì)、犯罪低齡化、執(zhí)法行為不夠規(guī)范等問題，提出了改進(jìn)工作的意見，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)提高治安管理水平，全力推動(dòng)社會(huì)安定和諧。組織部分代表對(duì)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了深入調(diào)查，為提高國家公職人員執(zhí)法水平、增強(qiáng)全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)起到了積極的推動(dòng)作用。

??? 強(qiáng)化司法監(jiān)督，促進(jìn)公平公正。選擇群眾普遍關(guān)注的民事和刑事案件，組織代表開展旁聽法院庭審活動(dòng)，針對(duì)庭審中存在的問題提出了意見建議，督促法官、檢察官、律師、陪審員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職水平，提高庭審效率和庭審質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，認(rèn)真做好信訪案件的接待、轉(zhuǎn)交和督辦。一年來，常委會(huì)共收到和接待群眾來信來訪192件次，重點(diǎn)信訪案件及時(shí)轉(zhuǎn)交“一府兩院”進(jìn)行了辦理，較好地化解了矛盾糾紛。

??? 此外，按照黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，常委會(huì)認(rèn)真行使人事任免權(quán)，做到了準(zhǔn)備充分、組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)。一年來，常委會(huì)依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員42人次，較好地落實(shí)了市委人事安排意圖。

??? （三）著眼于發(fā)揮代表的主體作用，不斷加強(qiáng)代表工作

??? 加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表的主體作用。建立并公開了代表聯(lián)絡(luò)電話和電子信箱，繼續(xù)堅(jiān)持重大事項(xiàng)通報(bào)，邀請(qǐng)代表參與視察、調(diào)查調(diào)研、執(zhí)法檢查、列席常委會(huì)會(huì)議等制度，不斷暢通聯(lián)系渠道，努力為代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。堅(jiān)持走訪聯(lián)系代表制度，了解代表履職情況，征求代表對(duì)“一府兩院”及人大常委會(huì)工作的意見和建議。對(duì)在科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀代表及其先進(jìn)事跡進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和宣傳報(bào)道，有效地調(diào)動(dòng)了代表的履職積極性。

??? 認(rèn)真督辦代表建議，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。研究制定了《代表建議、批評(píng)、意見的提出和辦理辦法》，使代表反映民意更加規(guī)范，有章可循。認(rèn)真做好市四屆人大四次會(huì)議代表所提建議的梳理、轉(zhuǎn)交和督辦工作，不斷加強(qiáng)同承辦部門的聯(lián)系，定期聽取代表建議辦理情況匯報(bào)，切實(shí)加大對(duì)事關(guān)遷安市大局、事關(guān)民生建議的督辦力度。到去年8月底，市四屆人大四次會(huì)議收到的71件代表建議已全部辦結(jié)并答復(fù)了代表。

??? 加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，不斷提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作水平。組織召開了遷安市鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作匯報(bào)會(huì)，全面了解和掌握鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作開展情況，總結(jié)交流了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真分析了工作中存在的差距和不足，提出了改進(jìn)工作的辦法和措施，進(jìn)一步推動(dòng)了基層人大建設(shè)。與鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查和調(diào)查調(diào)研等活動(dòng)，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大召開了人代會(huì)和開展代表活動(dòng)，補(bǔ)選了地方國家機(jī)關(guān)工作人員和人大代表，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作的制度化、規(guī)范化水平。

??? ㈣著眼于提升履職能力和水平，不斷加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

??? 加強(qiáng)了思想政治建設(shè)，政策理論和業(yè)務(wù)水平不斷提高。認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述，強(qiáng)化了對(duì)人民代表大會(huì)制度和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，常委會(huì)依法履行職責(zé)的能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。

??? 加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力不斷提高。以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、唐山和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的一系列文件和講話精神，認(rèn)真查擺問題，正視問題，解決問題，人大機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高，宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

??? 加強(qiáng)了制度建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，工作水平和辦事能力不斷提高。進(jìn)一步健全完善了常委會(huì)有關(guān)工作制度，不斷提高人大工作的規(guī)范化、制度化水平。按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型人大、創(chuàng)新型人大”的要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，辦事能力和辦事水平進(jìn)一步提高。

??? 二、2010年工作意見

??? 2010年，市人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)、唐山市委八屆六次全會(huì)精神和市委的決策部署，按照“開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園”的總戰(zhàn)略和總目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，把常委會(huì)依法履職的各項(xiàng)工作更好地融入到助推科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民生改善之中，緊密地團(tuán)結(jié)遷安市各級(jí)人大代表和人民群眾，以更加扎實(shí)有效的工作，保障和促進(jìn)遷安經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

??? （一）牢牢把握“轉(zhuǎn)型提升、合力攻堅(jiān)”的主基調(diào)，切實(shí)發(fā)揮好地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用

??? 一要正確把握人大工作的政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，在重大原則問題上始終與市委保持高度一致，做到立場堅(jiān)定、旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖。二要始終堅(jiān)持黨委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，保證黨的主張通過法定程序變?yōu)槿嗣袢罕姷墓餐庵?。三要牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。緊緊圍繞市委四屆八次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行好法定職責(zé)，大力支持“一府兩院”開展工作。四要堅(jiān)定不移地解放思想和創(chuàng)新思路。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，努力探索提高人大工作實(shí)效的方法和途徑。積極鼓勵(lì)和大力支持“一府兩院”工作的改革創(chuàng)新，共同推進(jìn)遷安經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

??? （二）認(rèn)真履行法定職責(zé)，不斷增強(qiáng)人大工作實(shí)效
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??? 一要認(rèn)真決定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)。在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)過程中，要從遷安市大局出發(fā)，使人大及其常委會(huì)作出的決議決定與市委決策部署同心、與“一府兩院”工作合拍、與人民群眾愿望相符。二要切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)工作監(jiān)督。堅(jiān)持抓大事、重實(shí)效的原則，支持和促進(jìn)“一府兩院”工作的開展。進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。進(jìn)一步做好信訪工作。要高度重視人民群眾來信來訪，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。繼續(xù)組織代表開展旁聽法院庭審活動(dòng)，不斷規(guī)范庭審行為，確保司法公正和效率。三要依法做好人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，使黨委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，為加快發(fā)展提供組織保證。

??? （三）夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)，促進(jìn)代表更好地依法履行職務(wù)

??? 一要認(rèn)真組織開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)。進(jìn)一步完善代表工作的體制機(jī)制，不斷拓寬代表知情知政和發(fā)揮作用的渠道，切實(shí)提高代表執(zhí)行職務(wù)的能力和水平。二要不斷提高代表建議辦理質(zhì)量。要高度重視廣大代表通過不同方式和途徑提出的意見建議，及時(shí)轉(zhuǎn)交并認(rèn)真督促相關(guān)部門解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三要切實(shí)發(fā)揮代表的表率作用。遷安市各級(jí)人大代表要模范地執(zhí)行國家法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，帶頭貫徹落實(shí)黨委的決策部署，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。四要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)工作。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)人大的聯(lián)系，積極配合上級(jí)人大來遷開展執(zhí)法檢查、視察和專題調(diào)研等活動(dòng)。認(rèn)真做好兄弟縣市人大來遷學(xué)習(xí)考察的接待和服務(wù)工作，全面展示遷安科學(xué)發(fā)展成就。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大的工作指導(dǎo)，不斷推進(jìn)基層人大建設(shè)。

??? （四）繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高常委會(huì)依法履職能力

??? 一要不斷增強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。緊緊圍繞“建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的目標(biāo)任務(wù)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和擴(kuò)大與外地人大的學(xué)習(xí)交流，積極借鑒先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，努力把遷安市人大工作推向新的更高水平。二要改進(jìn)和完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善常委會(huì)各項(xiàng)工作制度，建立符合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的工作機(jī)制，為人大及其常委會(huì)依法履職提供制度保障。三要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。著力抓好人大機(jī)關(guān)的政治生態(tài)建設(shè)，使機(jī)關(guān)黨員干部保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，努力營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧為重點(diǎn)，在依法履職中深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，正確表達(dá)、平衡、協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，為基層和群眾多辦實(shí)事好事。

??? 各位代表，新的一年里，我們要在中共遷安市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面正確判斷形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，扎實(shí)做好工作，充分利用有利條件和積極因素，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園作出新的更大貢獻(xiàn)！
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