編者按

　　胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題研討班上發(fā)表重要講話指出：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩”，并提出加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快推進(jìn)生態(tài)文明、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等“八個(gè)加快”。在市委八屆六次全會和市“兩會”上，我市提出把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的主線。２００７年以來，遷安市委、市政府面對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以“等不起”的緊迫感、“慢不起”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，在“加快”上下功夫、在“轉(zhuǎn)變”上動真格、在“發(fā)展”上見實(shí)效，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變走在了全市的前頭，成為貫徹落實(shí)中央、省、市精神的生動讀本。從今天起，本報(bào)刊發(fā)系列報(bào)道《轉(zhuǎn)型之路》《統(tǒng)籌之路》《綠色之路》，介紹遷安市的做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　四月，萬物勃發(fā)。

　　在遷安市省級現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，投資１５億元的首鋼裝備制造產(chǎn)業(yè)園正在加緊建設(shè)，高大的鋼結(jié)構(gòu)廠房時(shí)時(shí)有弧光閃過；南面，投資１億多元的唐山金沙工貿(mào)異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目已正式投產(chǎn)；而此時(shí)，“遷安造”的國內(nèi)最大的海水淡化設(shè)備正在曹妃甸開始安裝。就在上個(gè)月，遷安正式獲批“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”……

　　這是寒冬后的火紅歲月！

　　盡管全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的趨勢日漸明朗，但不確定因素仍在；盡管國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好，但基礎(chǔ)還不牢固、內(nèi)在動力不足，挑戰(zhàn)和壓力并存……無論是有利因素的增長，還是不利因素的潛在，遷安的發(fā)展仍然是穩(wěn)步前行牞首季突破１８億元，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

　　■謀深慮遠(yuǎn)，打破“定勢”。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要“拐點(diǎn)”時(shí)期，遷安市委、市政府喊出了“以解放思想促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的強(qiáng)音

　　到２００７年，遷安的市域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已連續(xù)５年位居全省縣牗市牘級３０強(qiáng)之首，躋身全國百強(qiáng)縣牗市牘行列。依靠資源開發(fā)，遷安完成了財(cái)富的積累，構(gòu)架了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本框架。

　　但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重，鋼鐵比重過大，內(nèi)部發(fā)展不均衡；鋼鐵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；尤其是國家宏觀調(diào)控步步跟進(jìn)，沒有一日放松；而隨著北京奧運(yùn)的漸行漸近，綠色、環(huán)保、人文等口號不絕于耳……

　　遷安市委、市政府感到了一種從未有過的壓力。

　　２００７年５月，省委常委、唐山市委書記趙勇到遷安調(diào)研，對遷安提出了“團(tuán)結(jié)奮斗、永不滿足、示范帶頭”的要求。

　　怎么示范？怎樣帶頭？

　　遷安市委、市政府作出重要判斷：“遷安發(fā)展的形勢十分嚴(yán)峻，壓力前所未有?！薄斑w安已經(jīng)到了一個(gè)突破原有模式、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要‘拐點(diǎn)’。因此，要賦予‘鋼鐵遷安’新的內(nèi)涵，這就是整合礦山，淘汰落后，打造精品鋼鐵基地，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

　　遷安是個(gè)鋼鐵大市。如果說遷安是一個(gè)典型的資源型城市，那么，鋼鐵則是構(gòu)成這個(gè)資源型城市的重要骨架——從上個(gè)世紀(jì)八十年代“鐵遷安”的開發(fā)，到本世紀(jì)初“鋼鐵遷安、中等城市”的崛起，無不如此。

　　就在這紅紅火火的形勢下，遷安要關(guān)礦山、拆高爐，搞資源型城市轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　一時(shí)間，上上下下，一片嘩然；街頭巷尾，橫眉冷對。

　　遷安，大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢。

　　就在這時(shí)，唐山市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動全面展開。遷安市委、市政府旋即決定：在遷安以開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動為重要抓手，引導(dǎo)全市黨員干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念，反驕破滿、負(fù)重奮進(jìn)，并明確提出：“解放思想必須首先解放自己?！?/p>

　　這是一場前所未有的思想大解放活動。遷安市明確七個(gè)調(diào)研課題，市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線，進(jìn)行深入的調(diào)查研究和全面的思想發(fā)動。

　　接著，中央黨校教育長李興山，新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)、澳洲理工大學(xué)客座教授楊建偉教授應(yīng)邀為全市８００余名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部分一般干部作了專題輔導(dǎo)報(bào)告，“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展之路”“為什么能創(chuàng)造發(fā)展奇跡的地方往往是沒有資源的地方”的聲音振聾發(fā)聵……

　　伴隨著解放思想大討論的深入，遷安人開始了無盡思考：為什么對加快資源型城市轉(zhuǎn)型，認(rèn)識不到鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”“大而不強(qiáng)”給市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，而錯(cuò)誤地認(rèn)為是要放棄資源的優(yōu)勢、不支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展？為什么對鋼鐵企業(yè)的整合，認(rèn)識不到鋼鐵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在的問題、看不到淘汰落后產(chǎn)能的緊迫性，而錯(cuò)誤地認(rèn)為是對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的削弱？為什么對礦山治理整頓，認(rèn)識不到無序開采浪費(fèi)了資源、破壞了環(huán)境、干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，引發(fā)了大量社會矛盾？為什么認(rèn)識不到資源科學(xué)開發(fā)利用的重大意義？而僅僅因?yàn)橛|及到自身的利益，就產(chǎn)生抵觸情緒，不能正確處理個(gè)人利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系？

　　思想在解放中統(tǒng)一。２００７年８月，中共遷安市委四屆三次全體（擴(kuò)大）會議召開，“七個(gè)必須”為“轉(zhuǎn)型”定下基調(diào)：必須牢固樹立實(shí)事求是的發(fā)展理念，樹立科學(xué)發(fā)展的思維意識；必須瞄準(zhǔn)打造精品鋼鐵基地的目標(biāo)，加快鋼鐵企業(yè)整合進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展“質(zhì)”的飛躍；必須大力培育新興產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，構(gòu)筑多業(yè)并舉的市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；必須堅(jiān)定不移地加快資源整合步伐，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)開發(fā)和合理利用，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，為精品鋼鐵基地建設(shè)提供資源保障……

　　■壯士斷腕、踏石留印。在對發(fā)展大勢的科學(xué)把握中，遷安邁開了“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”堅(jiān)實(shí)步伐

　?。玻埃埃纺晗掳肽?，九江線材有限公司開始邁出了鋼鐵企業(yè)淘汰落后、提質(zhì)升級的第一步：主動拆除了５座高爐、１０座灰窯、４座豎爐，損失達(dá)３億多元。

　　遷安市九江線材有限公司，始建于２００２年４月，曾因煉出遷安第一爐鋼、軋出第一根材而濃縮著遷安鋼鐵產(chǎn)業(yè)的榮光和自豪。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大勢面前，他們不僅“拆”，還追加投資１．５億元，新上靜電除塵環(huán)保設(shè)施３１臺（套）；投資５６５０萬元，實(shí)施煉鐵高爐富氧噴煤項(xiàng)目，投資７２００萬元，實(shí)施高爐爐頂煤氣余壓發(fā)電項(xiàng)目，在節(jié)能減排上邁出了關(guān)鍵的一步；

　　遷安鑫達(dá)鋼鐵有限公司相繼拆除箱式燒結(jié)機(jī)４４箱、４ｍ^２豎爐４座、１８０ｍ^３高爐２座，僅設(shè)備損失就達(dá)８９００萬元……

　　繼“九江”“鑫達(dá)”之后，遷安上演了一幕幕“壯士斷腕”、整合與淘汰的壯舉：從２００７年開始，遷安依法取締關(guān)閉非煤礦山１７９家、拆除２００ｍ^３高爐２５座，提前一年半淘汰落后產(chǎn)能，走在了全國、全省的前列。

　　壯士斷腕！那是痛苦的蛻變，更是為未來發(fā)展的奠基——整頓礦山必然觸及一些人的利益。那么，敢不敢捅這個(gè)“馬蜂窩”，能不能以對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度開展這項(xiàng)工作，是對新一任市委班子膽識和魄力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對一些人的質(zhì)疑，遷安市委、市政府響亮地說：“為了遷安的可持續(xù)發(fā)展，寧可少要一點(diǎn)ＧＤＰ，寧可少要一點(diǎn)財(cái)政收入”。于是，科學(xué)制定了《鐵礦礦產(chǎn)資源整合規(guī)劃方案》，并報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，將３９個(gè)設(shè)置不合理的采礦權(quán)整合設(shè)置為１５個(gè)采礦權(quán)人，短短幾個(gè)月的時(shí)間，就關(guān)閉取締了２５３家無證開采礦點(diǎn)，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變邁出了具有基礎(chǔ)性、全局性的“第一步”。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)是遷安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命脈”。在國家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)下，遷安市委、市政府作出了建設(shè)國家級精品鋼鐵基地的戰(zhàn)略部署，確定了“控制總量、加快整合、淘汰落后、延伸鏈條、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，堅(jiān)持以資源為依托、以品牌為引領(lǐng)、以先進(jìn)技術(shù)裝備為支撐、以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為核心、以裝備制造業(yè)為目標(biāo)，全力打造現(xiàn)代化的精品鋼鐵基地，努力建成一條能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　在“拆”與“上”的辯證法中，遷安實(shí)現(xiàn)了與傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式徹底的決裂。一個(gè)新的發(fā)展格局鋪展在遷安的大地上。

　　■踏平坎坷，化蛹成蝶。獨(dú)具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為遷安新一輪跨越式發(fā)展奠基

　　國際金融危機(jī)作為一部生動教材，讓遷安人感悟了市委、市政府當(dāng)年決策的高屋建瓴，并以此為參照，在危急中逆勢而上。

　　“２００９年，那是最困難的時(shí)候，我們投資加大技改和升級力度，與傳統(tǒng)的發(fā)展方式告別?，F(xiàn)在，一切努力的成果都開始釋放，今年我們的銷售額將達(dá)到３億多元，是去年的３倍，我們實(shí)現(xiàn)了彎道超車，為二次創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！焙颖焙ｃX耐磨材料科技有限公司總裁傅泓江說。

　　海鉞耐磨材料科技有限公司擁有國內(nèi)規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的綜合性消失模生產(chǎn)線，產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷美國、芬蘭和俄羅斯。２００８年以來，企業(yè)投入１．７億元，進(jìn)行大型精品鑄鋼研發(fā)和技改擴(kuò)建，全部項(xiàng)目建設(shè)完工后，最大鑄件將達(dá)到７０噸，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先。隨著“重量級”產(chǎn)品的推出，這家企業(yè)不僅成為集鑄造、鍛造鋼錠、特鋼連住三行業(yè)于一身的綜合性“鑄造航母”，而且將為遷安鋼鐵產(chǎn)業(yè)走向高端寫下生動的一筆。

　　這是遷安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的代表。它不只在裝備制造業(yè)，而且凸現(xiàn)在遷安一個(gè)個(gè)新興產(chǎn)業(yè)上——２００９年１１月，中國第一家安全型食品罐生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，這是丹麥Ｇ＆Ｍ公司首次將“安全型易拉蓋”技術(shù)帶入中國；

　　２０１０年１月，河北力通磷酸鐵鋰新能源材料項(xiàng)目一期工程正式投產(chǎn)，它以同時(shí)滿足動力電能輸出和水能、風(fēng)力發(fā)電、太陽光伏發(fā)電等電能儲存功能，填補(bǔ)了省內(nèi)空白，并被列入了“十五”期間國家“８６３”高科技發(fā)展計(jì)劃；

　?。玻埃保澳辏吃?，金沙工貿(mào)有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)，這家企業(yè)已經(jīng)成為全國最大的專業(yè)燃燒器設(shè)備生產(chǎn)商，而且可以根據(jù)用戶的需求自行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了由“遷安制造”到遷安創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變……

　　從“一鋼獨(dú)大”，到“百花齊放”，遷安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整終于化蛹成蝶：３月，《遷安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》正式出爐，《關(guān)于大力推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見》《推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的政策意見》緊鑼密鼓。

　　從國家級精品鋼鐵基地的目標(biāo)提出，到構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，遷安轉(zhuǎn)型路徑逐漸清晰：以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以精品鋼鐵、裝備制造和現(xiàn)代物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　在精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)上，抓好首鋼遷鋼公司１４５０ｍｍ冷軋硅鋼生產(chǎn)線，打造全國領(lǐng)先、世界一流的精品板材基地；積極推進(jìn)長城鋼鐵集團(tuán)由松散型向緊密型過渡，加快系列技改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面提升裝備、技術(shù)和工藝水平；

　　在裝備制造產(chǎn)業(yè)上，按照“擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)”的思路，以冶金礦山裝備為核心，以工程裝備、基礎(chǔ)部件、電工電器為支撐，著力打造環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域重要的裝備制造業(yè)基地。其中，重點(diǎn)抓好首鋼裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；鼓勵(lì)扶持遷安首鋼設(shè)備結(jié)構(gòu)有限公司、津唐公司、海鉞、滬久管業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)；

　　在現(xiàn)代物流業(yè)上，瞄準(zhǔn)建設(shè)北方“內(nèi)陸無水港”的定位，按照“一個(gè)中心、四個(gè)基地”的產(chǎn)業(yè)布局，依托現(xiàn)有煤炭、焦炭、鋼鐵制成品等物流資源，鼓勵(lì)中鐵物流公司、九江煤炭儲運(yùn)公司等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐；

　　在新興產(chǎn)業(yè)培育上，依托龍山制藥、葵花制藥、威豪鎂粉等企業(yè)，形成一批先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；高度關(guān)注前沿產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、會展等新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建低投入、低消耗、低排放和高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；以生態(tài)、休閑、度假和民俗文化為特色，瞄準(zhǔn)把遷安打造成為中國北方著名的山水旅游城市的目標(biāo)，深入挖掘旅游資源……

　　一項(xiàng)項(xiàng)新的部署勾畫出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“路線圖”。遷安，正以嶄新的姿態(tài)朝著未來的目標(biāo)迅跑！