遷安信息港通訊員消息
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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

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一、2010年工作回顧

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2010年，是全市上下在困難和挑戰(zhàn)面前匯聚高度共識(shí)、積極探索發(fā)展新路、煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升良好開(kāi)局的一年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，圓滿(mǎn)完成了目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值730億元以上，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)13%左右；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資272.8億元，增長(zhǎng)36.3%；實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收入（不含基金）56.9億元，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)21.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19540元，增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10960元，增長(zhǎng)12.1%。

———堅(jiān)持困中求變，“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃全面啟動(dòng)。面對(duì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的雙重考驗(yàn)，圍繞實(shí)施“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃、建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”的戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的意見(jiàn)》、《加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展暫行規(guī)定》、《關(guān)于加快新民居建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于招商引資優(yōu)惠政策》、《加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》、《深入實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》等一系列配套文件，為轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)提供了政策支撐。堅(jiān)持以事業(yè)凝聚人心、靠項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，全年到位外資2544萬(wàn)美元、到位域外資金52億元；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)，完成投資218億元。其中，投資10億元以上項(xiàng)目9個(gè)。有35個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)以上資金支持5916.7萬(wàn)元，比上年增加2600多萬(wàn)元。

———推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局的切入點(diǎn)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。全年投資10億元，規(guī)劃建設(shè)了四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東部、西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)有望同時(shí)躋身省級(jí)聚集區(qū)行列。其中，以承載精品鋼鐵、重型裝備制造、化工建材等重化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的西部工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積60.8平方公里，利用兩個(gè)多月時(shí)間，完成6個(gè)村莊、2800戶(hù)拆遷和7條園區(qū)道路建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里；以承載高端裝備制造、電子信息、生物制藥、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積15平方公里，4平方公里的起步區(qū)已達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)；北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以承載港口物流、大型裝備制造、鹽化工、煤化工和石油化工業(yè)為重點(diǎn)的曹妃甸遷安臨港產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積8平方公里，完成投資2億元，首期造地、園區(qū)道路等工程進(jìn)展順利。結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型提升步伐加快。松汀、九江等5家鋼鐵企業(yè)與河北鋼鐵集團(tuán)簽訂整合協(xié)議，企業(yè)整合重組進(jìn)程加快。投資110億元，實(shí)施了12個(gè)精品鋼鐵項(xiàng)目、11個(gè)裝備制造項(xiàng)目、8個(gè)現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目，鋼鐵行業(yè)的配套水平、裝備水平、技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次均有較大幅度提升，裝備制造業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，2010年物流業(yè)增加值達(dá)到106.8億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的52.4%。投資35.8億元，實(shí)施了36個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改提升和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，玻璃產(chǎn)業(yè)形成了1200萬(wàn)重箱的生產(chǎn)能力，焦化生產(chǎn)能力達(dá)到745萬(wàn)噸，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速集聚發(fā)展勢(shì)頭。投資47.7億元，實(shí)施了68個(gè)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，其中旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合收入2.36億元，同比增長(zhǎng)21.5%，白羊峪村被評(píng)為“全國(guó)特色景觀旅游名村”。節(jié)能減排任務(wù)圓滿(mǎn)完成。投資23.5億元，實(shí)施了42項(xiàng)節(jié)能減排工程，淘汰落后煉鐵能力30萬(wàn)噸、煉鋼能力60萬(wàn)噸、造紙能力1萬(wàn)噸。全市化學(xué)需氧量比2009年削減5%，二氧化硫排放量削減2%；預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降低9%。

———改善城鄉(xiāng)面貌，全市城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持“拆改建管”并舉，打造宜居宜業(yè)城市，榮獲全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市復(fù)審驗(yàn)收。規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。高起點(diǎn)編制了城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)段修建性詳規(guī)等48項(xiàng)規(guī)劃，形成了較為完備的規(guī)劃體系。城中村改造拆遷快速穩(wěn)妥推進(jìn)。拓展城市建設(shè)空間，開(kāi)展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，順利完成“四點(diǎn)八村”共2245戶(hù)的拆遷任務(wù)，安置區(qū)回遷住宅樓工程全面開(kāi)工。圍繞完備城市功能、提升城市品位,增強(qiáng)聚集、輻射、承載能力，城建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。河北聯(lián)合大學(xué)遷安學(xué)院、人民醫(yī)院遷建、第五實(shí)小、文化館、圖書(shū)館、燕鑫公益園、榮福宮大廈、天波國(guó)際酒店等一批重點(diǎn)工程加快建設(shè)，奧體中心、黃臺(tái)山公園二期、燕山大路南段綠化帶狀公園等一批項(xiàng)目前期工作基本完成。城鎮(zhèn)功能更加完備。投資2.1億元，實(shí)施了總長(zhǎng)3.2公里的城市道路、16公里的配水管線(xiàn)、雨污分流和100萬(wàn)平方米集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施工程；推進(jìn)廉租房、農(nóng)民保障性住房一期、左岸藍(lán)郡等一批住宅工程，新增住宅面積40.3萬(wàn)平方米。投資4.1億元，實(shí)施了大五里鄉(xiāng)文化站、夏官營(yíng)建材市場(chǎng)等66個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目；投資8.6億元，實(shí)施新三撫公路、更紅線(xiàn)、萬(wàn)太路城區(qū)段等10項(xiàng)公路工程；投資6.9億元，實(shí)施唐山北500千伏輸變電等5項(xiàng)電網(wǎng)工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)承載、聚集能力明顯增強(qiáng)。城市管理水平進(jìn)一步提高。出臺(tái)理順城市管理體制的意見(jiàn)，成立城市管理局，探索推行常態(tài)化、精細(xì)化管理。

———傾力支持“三農(nóng)”，新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)。投資27.3億元，實(shí)施了29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。投資1.1億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，新增集雨水窖525個(gè)、增加蓄水容積2萬(wàn)立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉1.1萬(wàn)畝，治理水土流失面積26.5平方公里，榮獲全省“海河杯”競(jìng)賽一等獎(jiǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新增集中聯(lián)片設(shè)施溫室7000畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，完成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝，新增唐山市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、累計(jì)達(dá)到26家。引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果202項(xiàng)，創(chuàng)省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品8個(gè)、綠色食品標(biāo)識(shí)11個(gè)。新民居建設(shè)加快推進(jìn)。投資14.8億元，完成37個(gè)省級(jí)新民居示范村建設(shè)任務(wù)。投資960萬(wàn)元，完成18個(gè)村的飲水安全工程，惠及1.9萬(wàn)群眾。集中整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。大規(guī)模造林綠化全面展開(kāi)。完成營(yíng)造林4.8萬(wàn)畝。出臺(tái)《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》，強(qiáng)力推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理。以綠道建設(shè)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展秋冬季造林綠化大會(huì)戰(zhàn)，完成整地2.3萬(wàn)畝。

———統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展成果豐碩。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。實(shí)施科技項(xiàng)目45項(xiàng)、轉(zhuǎn)化專(zhuān)利技術(shù)6項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到86%以上。新增高新技術(shù)企業(yè)2家；新建企業(yè)研發(fā)中心2家。各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。被評(píng)為全省教育工作先進(jìn)市。投資4億元，蔡園中學(xué)整合新建、第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，河北聯(lián)合大學(xué)遷安學(xué)院一期工程投入使用，教育教學(xué)條件進(jìn)一步改善。義務(wù)教育階段績(jī)效工資改革全面展開(kāi)。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。人民醫(yī)院遷建工程加速推進(jìn)，50所農(nóng)村衛(wèi)生室新建、改建項(xiàng)目全部竣工。深入開(kāi)展“健康遷安、幸福人民”行動(dòng)，有效提高了群眾健康水平。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，財(cái)政補(bǔ)貼870萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷(xiāo)售。積極創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”，并已順利通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化藝術(shù)中心、圖書(shū)閱覽中心內(nèi)裝工程加快推進(jìn)，完成4個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站、183個(gè)農(nóng)村書(shū)屋等工程，被評(píng)為“全省農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)先進(jìn)單位”。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，組織全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等一系列群眾體育活動(dòng)；競(jìng)技體育水平明顯提高，在各級(jí)別比賽中奪取省級(jí)以上金牌29枚。組織開(kāi)展“鋼城之夜”、送戲下鄉(xiāng)、電影惠民等系列活動(dòng)，群眾文化生活更加豐富。深入開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，沙河驛鎮(zhèn)等8個(gè)單位榮獲省級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)。此外，人口與計(jì)劃生育、國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作以及食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、物價(jià)、審計(jì)、支工、氣象、殘聯(lián)、移民、人防等工作都取得了新成績(jī)。

———堅(jiān)持以人為本，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。圍繞改善民生，圓滿(mǎn)完成了年初確定的20件實(shí)事工程。就業(yè)再就業(yè)工作力度加大。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬(wàn)人；公開(kāi)招聘770名大學(xué)生，充實(shí)到基層事業(yè)單位或公益性崗位。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到140元；農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由60元提高到110元；城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月285元提高到310元，（上接第一版）農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1700元提高到2000元。關(guān)心關(guān)愛(ài)老人，被評(píng)為“全國(guó)老齡工作先進(jìn)市”。保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。堅(jiān)持勤查、嚴(yán)管、重罰，督導(dǎo)企業(yè)法人代表嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)承諾，推廣尾礦干式堆尾等先進(jìn)技術(shù)，保持了安全生產(chǎn)的良好勢(shì)頭。深入開(kāi)展排查調(diào)處工作，及時(shí)妥善化解了一批信訪(fǎng)問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

———規(guī)范政務(wù)運(yùn)作，政府系統(tǒng)行政效能不斷提高。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案134件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。貫徹民主集中制原則，對(duì)重大事項(xiàng)集體研究，廣泛征求各方面意見(jiàn)，政府科學(xué)化、民主化決策水平進(jìn)一步提高。出臺(tái)《國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)管理辦法》、《關(guān)于發(fā)展環(huán)境行政不作為問(wèn)責(zé)暫行辦法》等一系列文件，全面規(guī)范各項(xiàng)政務(wù)工作。推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，懲治和預(yù)防腐敗工作取得新成效。積極籌措資金11.5億元，兌現(xiàn)富民工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按時(shí)償還各項(xiàng)債務(wù)，政府公信力進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，2010年是全市上下在困難中堅(jiān)定前行、“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的一年，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督幫助的結(jié)果，是各界人士關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和廣大建設(shè)者，向人大代表和政協(xié)委員，向駐遷解放軍、武警官兵和關(guān)心支持遷安發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)過(guò)去的一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著諸多困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾和問(wèn)題仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐亟待加快，土地、資源、環(huán)境等瓶頸制約亟待破解，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)異常緊迫和艱巨；經(jīng)濟(jì)外向度還不高，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，招商方式方法有待創(chuàng)新，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)需要著力強(qiáng)化；城市功能還不夠完備，城市品位還需加快提升，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化任重而道遠(yuǎn)；部分政府工作人員思想不夠解放，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺(jué)性不夠，創(chuàng)新意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、求實(shí)意識(shí)不強(qiáng)，還不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要在今后的工作中采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

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當(dāng)前，我市面臨著諸多機(jī)遇，更面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，京津冀都市圈規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略；尤其是河北省推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策措施，將為我們帶來(lái)難得的發(fā)展和政策機(jī)遇。但這些機(jī)遇主要來(lái)自外部，對(duì)各地具有普遍性，需要我們奮發(fā)有為，在工作上搶一步、快一拍，才能爭(zhēng)得機(jī)遇，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從挑戰(zhàn)看，鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)政策趨緊，貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，土地、環(huán)保、節(jié)能、資源等外部約束不斷加強(qiáng)，宏觀形勢(shì)發(fā)生深刻變化，使遷安轉(zhuǎn)型提升的任務(wù)顯得既艱巨、又緊迫。與先進(jìn)地區(qū)相比，2010年昆山、江陰等地區(qū)迅速走出金融危機(jī)的影響，在大基數(shù)上以裂變式速度增長(zhǎng)，而我市還在承受轉(zhuǎn)型陣痛；這些地區(qū)已經(jīng)完成從制造向創(chuàng)造的跨越，從賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)、賣(mài)創(chuàng)意轉(zhuǎn)變，而我市還處在賣(mài)資源、賣(mài)初級(jí)產(chǎn)品的階段；省內(nèi)任丘、藁城、三河等地在一些重要指標(biāo)上已經(jīng)超越我市，遷安的全省首強(qiáng)地位岌岌可危。面對(duì)標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已至的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須保持清醒頭腦，保持昂揚(yáng)向上、積極有為的精神狀態(tài)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型提升、科學(xué)發(fā)展。

面對(duì)我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，按照市委四屆十次全會(huì)精神，確定今年政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”的奮斗目標(biāo)，按照“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃加速年的要求，以“全力加速、全面創(chuàng)優(yōu)”為主基調(diào)，突出“項(xiàng)目建設(shè)”主線(xiàn)，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高城鎮(zhèn)化水平、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)節(jié)能減排和造林綠化、推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解瓶頸制約、建設(shè)和諧遷安八項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力打造品質(zhì)靚城、產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)綠城、創(chuàng)新智城。

按照上述工作思路，確定2011年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資323億元,增長(zhǎng)18%以上；全部財(cái)政收入(不含基金)69億元，增長(zhǎng)21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21800元,增長(zhǎng)11.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到12230元,增長(zhǎng)11.7%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力把握好以下幾點(diǎn)：第一，要把解放思想貫穿工作始終。要勇于沖破思想禁錮，打破慣有模式、慣性思維，破除不求有功、但求無(wú)過(guò)的惰性心態(tài)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，敢為人先，對(duì)上級(jí)沒(méi)有部署、本地沒(méi)有先例、外地沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的工作，積極探索、敢于突破，用改革的思路和創(chuàng)新的舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。第二，要始終自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。要準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律，堅(jiān)持既快又好，既抓當(dāng)前又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要顯績(jī)更重潛績(jī)，始終圍繞可持續(xù)發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事、大事，忠實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，只要對(duì)遷安發(fā)展大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)有利、符合遷安人民追求幸福的根本利益，就堅(jiān)定不移、百折不撓、一抓到底。第三，要緊緊依靠項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)轉(zhuǎn)型提升任務(wù)。落實(shí)好轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃，需要一大批項(xiàng)目來(lái)支撐。我們將緊密結(jié)合遷安實(shí)際，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子，積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型提升的要求變成具體項(xiàng)目和生動(dòng)實(shí)踐。第四，要把為民惠民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要牢牢把握以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，深入了解群眾所思、所想、所盼，把為民、惠民、富民、安民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

圍繞上述目標(biāo)、按照上述思路，重點(diǎn)抓好八方面工作：

㈠以四大園區(qū)為承載平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。嚴(yán)格落實(shí)新上項(xiàng)目入園發(fā)展的思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)集聚。緊緊圍繞轉(zhuǎn)型提升、集約節(jié)約，堅(jiān)定不移地走發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)之路，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快四大聚集區(qū)建設(shè)。以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，提高園區(qū)項(xiàng)目承載能力，加大園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)力度。西部工業(yè)區(qū)：年內(nèi)投資21.4億元，完成車(chē)轅寨、朱官營(yíng)等5個(gè)村拆遷，實(shí)施“三橫四縱”園區(qū)路網(wǎng)、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施工程，力爭(zhēng)10月底前31平方公里的起步區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”。年內(nèi)落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)以上，總投資100億元以上?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：年內(nèi)投資3000萬(wàn)元，實(shí)施園區(qū)一路、電子廠南路以及供水、供熱管網(wǎng)等工程，抓好現(xiàn)有范圍的基礎(chǔ)設(shè)施完善，進(jìn)一步提升承載能力。全年開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，總投資20億元以上。北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：年內(nèi)投資5000萬(wàn)元，實(shí)施驛港路東延工程，進(jìn)一步暢通聚集區(qū)運(yùn)輸出口。曹妃甸遷安臨港產(chǎn)業(yè)園：年內(nèi)投入5億元，完成首期造地任務(wù)和起步區(qū)路網(wǎng)、供水、綠化等工程，達(dá)到項(xiàng)目落地開(kāi)工條件。

著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做強(qiáng)做優(yōu)精品鋼鐵業(yè)。抓整合重組，鼓勵(lì)地方鋼鐵企業(yè)深化與河北鋼鐵集團(tuán)的整合，爭(zhēng)取更大的政策支持、更廣闊的發(fā)展空間；以此為契機(jī)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，積極推進(jìn)地方鋼鐵企業(yè)的實(shí)質(zhì)性整合。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與礦山、裝備制造等上下游企業(yè)合資合作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。抓延伸增值，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)深入研究市場(chǎng)、準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，按照全市《鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，以高附加值產(chǎn)品為主攻方向，抓緊謀劃實(shí)施一批延伸鏈條、轉(zhuǎn)化增值項(xiàng)目，到年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鐵鋼材產(chǎn)能配套。年內(nèi)投資101.6億元，重點(diǎn)抓好遷鋼冷軋二期、九江240萬(wàn)噸H型鋼、南辰龍?zhí)?0萬(wàn)噸冷軋硅鋼等11個(gè)精品鋼鐵項(xiàng)目，力爭(zhēng)首鋼精品鑄造等項(xiàng)目盡快落地。抓循環(huán)發(fā)展。全面推廣TRT發(fā)電、富氧噴煤、鋼渣水渣處理等循環(huán)利用技術(shù)，加大綜合治理力度，年內(nèi)力爭(zhēng)鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)“三廢”和余壓、余熱的循環(huán)利用。做大裝備制造業(yè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)冶金礦山設(shè)備、起重設(shè)備、金屬制品等產(chǎn)品，推動(dòng)裝備制造業(yè)擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)。年內(nèi)投資18.8億元，重點(diǎn)抓好首鋼重型礦車(chē)、礦山機(jī)械制造等8個(gè)項(xiàng)目，并力爭(zhēng)引進(jìn)2個(gè)投資50億元以上的重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以發(fā)展鋼鐵物流為重點(diǎn)，加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代物流業(yè)示范基地建設(shè)，著力抓好信天物流、順天誠(chéng)通、鑫茂源精粉提純及倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目。積極對(duì)接浙江物產(chǎn)、天津?yàn)I海泰達(dá)等行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)大型物流基地項(xiàng)目盡早落地。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。鼓勵(lì)地毯服裝、造紙包裝、醫(yī)藥食品、電力能源、化工等骨干企業(yè)實(shí)施技改提升項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。年內(nèi)完成投資37.5億元，重點(diǎn)抓好九江粗苯提純和焦油精煉、潤(rùn)安建材二期、耀華超白壓花玻璃等25個(gè)改造提升項(xiàng)目。加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。以生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育壯大一批骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)投資20億元，重點(diǎn)抓好葵花藥業(yè)、蘇州高峰公司100萬(wàn)噸果脯糖漿、新拓電子等7個(gè)項(xiàng)目，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。著力發(fā)展旅游業(yè)。將休閑旅游與體育健身、演藝娛樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)觀摩、飲食文化等相結(jié)合，叫響觀花節(jié)、采摘節(jié)兩個(gè)節(jié)會(huì)旅游品牌，實(shí)施大龍王廟、白羊峪、成山景區(qū)開(kāi)發(fā)等一批旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批主題特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、文化品位較高的精品休閑旅游區(qū)，提升旅游業(yè)文化內(nèi)涵，拓展旅游市場(chǎng)。全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵舉措，依托不斷增長(zhǎng)的生產(chǎn)服務(wù)需求，加快發(fā)展保險(xiǎn)、會(huì)展、信息咨詢(xún)、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。探索金融業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮民企資金優(yōu)勢(shì)，組建城市銀行。搶抓我市定位于區(qū)域中心城市、進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)劃面積帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)展醫(yī)療保健、教育文化、演藝體育等生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)展高端商業(yè)，扶持各類(lèi)市場(chǎng)建設(shè)，培育新型商務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展特色社會(huì)養(yǎng)老、保健康復(fù)業(yè)，依托我市山地、森林、長(zhǎng)城、灤河等優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境、毗鄰京津唐秦的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、宜居生態(tài)的山水園林城市，加快推進(jìn)以運(yùn)動(dòng)休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老體驗(yàn)等為主的休療基地和養(yǎng)老基地建設(shè)，加快培育北方乃至全國(guó)知名的集養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、培訓(xùn)、科研為一體的大型綠色生態(tài)醫(yī)療健康基地。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，集中精力抓好“四個(gè)一批”：竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效一批，對(duì)遷鋼冷軋硅鋼、九江技改、燕鋼技改三期等竣工項(xiàng)目，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，全方位搞好服務(wù)，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。在建項(xiàng)目督導(dǎo)推進(jìn)一批，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包、定期調(diào)度、管理結(jié)帳制度，強(qiáng)化責(zé)任，倒排工期，加快建設(shè)，年內(nèi)確保鑫達(dá)200萬(wàn)噸螺紋鋼、耀華太陽(yáng)能電池基板玻璃等100個(gè)以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。成熟項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)一批，對(duì)前期工作比較成熟的項(xiàng)目，落實(shí)分包責(zé)任制，明確開(kāi)工、竣工時(shí)限，力促100個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少有2個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目入園建設(shè)。謀劃項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備一批，認(rèn)真把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀劃篩選一批調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、延伸鏈條、促進(jìn)轉(zhuǎn)型提升的重點(diǎn)項(xiàng)目，庫(kù)存項(xiàng)目保持在500個(gè)以上。

㈡以深入實(shí)施大城區(qū)戰(zhàn)略為抓手，全面加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，加快提高城鎮(zhèn)化水平。樹(shù)立抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓民生改善、抓統(tǒng)籌發(fā)展的理念，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，計(jì)劃總投資139億元，年內(nèi)完成投資55.6億元，實(shí)施62個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)城市建設(shè)上水平、出品位。

加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理工作。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)指導(dǎo)建設(shè)。以城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，按省政府的要求，以中心城區(qū)的規(guī)劃范圍擴(kuò)展至80平方公里為契機(jī)，抓好城市總體規(guī)劃的修編。抓好控規(guī)編制工作，力爭(zhēng)城市規(guī)劃區(qū)控規(guī)覆蓋面積達(dá)到80%以上。重點(diǎn)建設(shè)地段編制修建性詳規(guī)，抓好交通、城市標(biāo)識(shí)、防災(zāi)、街景改造、城市雕塑和燃?xì)狻⑷蹼?、給水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，完成城鎮(zhèn)組團(tuán)、農(nóng)村新型社區(qū)、特色保留村規(guī)劃編制工作。不斷加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，依法維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

建設(shè)“兩軸兩帶”城市景觀。把灤河、三里河作為濱水景觀帶，把鋼城路、燕山大路作為城市景觀軸線(xiàn)，統(tǒng)籌“兩軸兩帶”區(qū)域建筑體量、風(fēng)格，提升建設(shè)品位并全面加快建設(shè)速度。實(shí)施灤河景觀開(kāi)發(fā)工程，豐富北方水城內(nèi)涵。灤河穿城而過(guò)，兩側(cè)三山呼應(yīng)，產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)勁，休閑旅游、商務(wù)和城市高端地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)潛力極大，是大自然賦予遷安人民的寶貴財(cái)富。黃臺(tái)湖一頃綠水已經(jīng)成就了遷安北方水城的美名，要進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，在灤河市區(qū)段崛起一座以水為魂、以綠為景、生態(tài)良好、綠色發(fā)展的濱河新區(qū)。我們將把灤河開(kāi)發(fā)作為城市建設(shè)的“一號(hào)工程”、“龍頭工程”，年內(nèi)抓好龍山東側(cè)橡膠壩、擴(kuò)湖、堆島和黃臺(tái)山公園擴(kuò)建、軒轅閣等工程；堅(jiān)持沿河布局、依河發(fā)展，打造城市生態(tài)綠心，進(jìn)一步張揚(yáng)北方水城的個(gè)性和魅力。啟動(dòng)三里河兩岸開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造濱水宜居休閑帶。抓緊完善三里河景觀開(kāi)發(fā)規(guī)劃、重點(diǎn)地段控規(guī)、修建性詳規(guī)，依河兩岸謀劃建設(shè)低密度住宅和酒吧、茶樓、畫(huà)廊等文化娛樂(lè)設(shè)施，建設(shè)市民親水休閑的生態(tài)家園。加快“兩軸”區(qū)域開(kāi)發(fā)，搭建現(xiàn)代城市景觀骨架。在兩軸區(qū)域，年內(nèi)抓好燕山大路南段龍形、云形兩條綠化帶狀公園建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)集大型體育場(chǎng)、多功能體育館、專(zhuān)業(yè)游泳館、演藝影劇中心于一體的奧體中心和王府大飯店、市民服務(wù)中心等重點(diǎn)工程，形成獨(dú)具特色的建筑群，打造標(biāo)志性街區(qū)。以夜景亮化、街頭綠地小品和沿街建筑美化整治、景觀改造為重點(diǎn)，對(duì)“兩軸”區(qū)域既有建筑實(shí)施“穿靴戴帽換服裝”改造，提升形象和品位。? 進(jìn)一步完備城鎮(zhèn)聚集承載功能。按照城鄉(xiāng)四級(jí)體系，梯次配置社會(huì)公共資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)村垃圾處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)功能。年內(nèi)抓好15項(xiàng)道路工程，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通達(dá)能力。加大資金投入，強(qiáng)化管理力度，實(shí)施城鄉(xiāng)暢通工程，對(duì)現(xiàn)有交通配套設(shè)施進(jìn)行完善提升，全面建立智能化交通控制系統(tǒng)，加大城市公交投入，完善和提高公交能力，按實(shí)際需求放開(kāi)出租車(chē)市場(chǎng)，取締和規(guī)范機(jī)動(dòng)三輪車(chē)，嚴(yán)格交通秩序管理，暢通城鄉(xiāng)交通。投資1.4億元，實(shí)施城區(qū)花園街西伸、昌盛路、惠安大街、豐安路翻修等7項(xiàng)市政道路工程，改善城區(qū)通行條件。抓好黃臺(tái)山公園文博苑等7項(xiàng)園林綠化工程、第五實(shí)小等16所學(xué)校和一批衛(wèi)生、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施工程。抓好150萬(wàn)平方米的集中供熱擴(kuò)容、雨污分流排水管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善、垃圾填埋場(chǎng)三區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，進(jìn)一步完備城市功能。加快“四點(diǎn)八村”城中村改造安置樓建設(shè)進(jìn)度，確保村民如期回遷。抓好總面積18.5萬(wàn)平方米的農(nóng)民保障性住房、廉租房二期、宏濱小區(qū)二期和馬蘭社區(qū)續(xù)建工程，推進(jìn)頤景園、廣場(chǎng)君府等商品住宅項(xiàng)目，滿(mǎn)足群眾住房需求。

以“雙城”創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)城市精細(xì)化、常態(tài)化管理。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果；抓緊制訂創(chuàng)建方案，開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全面啟動(dòng)“中國(guó)宜居城市”和“健康城市”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步促進(jìn)城市管理水平提高。推進(jìn)精細(xì)化管理。推行網(wǎng)格化管理模式，抓好數(shù)字化城管資源整合工程，建立監(jiān)督、指揮“雙軸化”管理體制，形成全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋、反應(yīng)敏捷的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大城管執(zhí)法力度。深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌、交通秩序、運(yùn)營(yíng)秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，從嚴(yán)整治私搭亂建、亂停亂放、欺街占道等行為，規(guī)范廣告牌匾，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的進(jìn)一步改善。推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。出臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作辦法和詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲措施，加快供水、供熱、綠化、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)等行業(yè)市場(chǎng)化步伐，實(shí)現(xiàn)政企、政事分開(kāi)，建管、管養(yǎng)分離。

㈢以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)為目標(biāo)，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)民增收為核心，加大扶持力度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)基地，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，西部工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，以推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主；東部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好鎮(zhèn)鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)上莊、楊各莊、扣莊、彭店子等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，依托綠道建設(shè)，采取“順藤結(jié)瓜”方式，建設(shè)16個(gè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色果品園區(qū)、清潔規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，激發(fā)農(nóng)民投入的積極性，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和社會(huì)資金投入，建立多元、長(zhǎng)效的投入機(jī)制。全面啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化管理系統(tǒng)；鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)培樹(shù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)50個(gè)、土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到15%。堅(jiān)持上聯(lián)市場(chǎng)抓品牌、下聯(lián)農(nóng)戶(hù)抓機(jī)制，年內(nèi)力爭(zhēng)培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家、唐山市級(jí)5家，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。夯實(shí)基礎(chǔ)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推廣測(cè)土配方施肥50萬(wàn)畝，建立旱作農(nóng)業(yè)示范基地2萬(wàn)畝，實(shí)施節(jié)水灌溉1萬(wàn)畝,新建集雨水窖500個(gè)。建設(shè)中國(guó)工程院院士遷安工作站，發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系作用，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新模式；本著先發(fā)展、后規(guī)范，先培育、后提高的思路，堅(jiān)持民辦、民管、民受益方向，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

改善農(nóng)村生活環(huán)境。計(jì)劃投資4860萬(wàn)元，修復(fù)、新建農(nóng)村道路160公里，全面提升農(nóng)村公路通行能力。投資800萬(wàn)元，實(shí)施惠及12個(gè)村、1.6萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程。加快農(nóng)村社區(qū)和新民居建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)投資13.4億元，抓好沙河驛組團(tuán)和夏官營(yíng)、馬古寺、大李莊等10個(gè)新型社區(qū)、16個(gè)新民居示范村建設(shè)。投資2000萬(wàn)元，新建大型沼氣工程5處；投資648萬(wàn)元，新增農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)，培育1個(gè)新能源示范村。抓好村莊綠化、環(huán)境美化、村街硬化完善；深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，抓好松護(hù)新村等6個(gè)生活污水處理試點(diǎn)，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，建設(shè)整潔優(yōu)美的新農(nóng)村。

㈣以?xún)?yōu)化環(huán)境為保障，進(jìn)一步加大雙向開(kāi)放力度，增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策及考評(píng)辦法，對(duì)內(nèi)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，對(duì)外加強(qiáng)宣傳推介，內(nèi)激外引，營(yíng)造大開(kāi)放格局。力爭(zhēng)年內(nèi)到位外資4000萬(wàn)美元，到位域外資金100億元。

創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境。始終把環(huán)境作為第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，以最大的決心和力度，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，探索建立多方監(jiān)督制約、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提高的有效辦法，在整治以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、吃拿卡要行為上出重拳、施猛藥，狠抓一批典型案件，確保優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)政策規(guī)定執(zhí)行到位，對(duì)行政不作為的公務(wù)人員問(wèn)責(zé)查處到位，項(xiàng)目代辦制、園區(qū)封閉式管理、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許等工作制度落實(shí)到位，打造“零障礙”的環(huán)境品牌。

構(gòu)建大招商格局。對(duì)年度招商目標(biāo)進(jìn)行層層細(xì)化分解，逐級(jí)明確責(zé)任，落實(shí)市級(jí)干部分包招商聯(lián)絡(luò)和項(xiàng)目推進(jìn)制度，各部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)由“一把手”抓招商、抓項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目盯辦和全程服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)招商引資考評(píng)辦法，兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)全民招商。

創(chuàng)新招商方式。突出遷安比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地做好宣傳推介工作，增強(qiáng)遷安的吸引力。深入研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)招商區(qū)域和領(lǐng)域，積極開(kāi)展以園區(qū)招商、以商招商、以產(chǎn)業(yè)鏈配套招商活動(dòng)，推行委托招商、專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍招商、定向定點(diǎn)招商等模式，積極引進(jìn)有投資能力、有擴(kuò)張?jiān)竿膽?zhàn)略投資者。更好地發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、天南地北遷安人的作用，實(shí)現(xiàn)借力招商。

激活民間資本。加大政策扶持力度,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。謀劃一批具有前瞻性、符合遷安實(shí)際、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目信息定期推介、發(fā)布制度，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)家有資金沒(méi)項(xiàng)目的問(wèn)題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以商引商、以貿(mào)易促招商，通過(guò)資產(chǎn)重組、合資合作等多種形式，引進(jìn)外來(lái)資本、技術(shù)和項(xiàng)目。

做好外經(jīng)外貿(mào)工作。積極支持企業(yè)申報(bào)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，壯大出口創(chuàng)匯隊(duì)伍，提高出口產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)境外投資辦廠，更好地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

㈤以節(jié)能減排和綠色家園為抓手，建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，探索低碳發(fā)展模式，加快打造生態(tài)綠城。

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。淘汰落后產(chǎn)能。年內(nèi)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能32萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能90萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能3萬(wàn)噸，全面完成400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐等落后裝備的淘汰任務(wù)。加強(qiáng)工程治理。在鋼鐵、焦化、造紙、水泥、鐵礦等重點(diǎn)行業(yè)全面實(shí)施節(jié)能減排工程。年內(nèi)投資1.6億元，重點(diǎn)抓好9家企業(yè)14臺(tái)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫、6家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)氨氮減排、5家企業(yè)廢水治理回用等25個(gè)減排項(xiàng)目；投資14億元，完成松鋼轉(zhuǎn)爐煤氣和高爐煤氣余壓發(fā)電、鑫達(dá)鋼鐵高爐TRT發(fā)電等30個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增節(jié)能量80萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。完善集污管網(wǎng)建設(shè)，工業(yè)污水全部強(qiáng)制進(jìn)入污水處理廠處理。強(qiáng)化管理約束。強(qiáng)制安裝用水IC卡和污染排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置，按量高限征收水資源費(fèi)、排污費(fèi)，強(qiáng)化企業(yè)成本約束，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)節(jié)能減排。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目禁批、限批管理，決不以破壞環(huán)境為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)從重處罰，嚴(yán)格落實(shí)限期整改、關(guān)停措施，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)企業(yè)環(huán)保設(shè)施監(jiān)控，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。針對(duì)市內(nèi)巨大的裝備需求和服務(wù)需求，鼓勵(lì)研發(fā)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用技術(shù)，支持節(jié)能減排設(shè)備制造、環(huán)保利廢項(xiàng)目建設(shè)，積極培育和引進(jìn)服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以創(chuàng)建“綠色家園”為載體，建設(shè)綠色遷安。堅(jiān)持最大限度的增加綠量、擴(kuò)大綠化面積，嚴(yán)格兌現(xiàn)造林綠化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，深入實(shí)施“四環(huán)”、“四院”、“三沿”、“兩山”植綠工程，年內(nèi)完成造林面積4.3萬(wàn)畝。進(jìn)一步完善綠道景觀規(guī)劃，按照宜林則林、宜果則果的原則，打造百里生態(tài)綠道，配套建設(shè)休閑驛站和農(nóng)業(yè)采摘園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，嚴(yán)格征收礦山生態(tài)恢復(fù)治理補(bǔ)償金，下大氣力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。在農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)禁建禁采禁伐措施，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策，分步搬遷區(qū)內(nèi)污染企業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊非法盜采活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施合法礦山企業(yè)由地上開(kāi)采轉(zhuǎn)為地下開(kāi)采政策，切實(shí)保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)好我們共同的生態(tài)家園。

㈥以深化改革和科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快創(chuàng)新智城建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。以更大的決心深化改革、推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

全面深化綜合改革。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。圍繞打破身份終身制，大力推行事業(yè)單位全員聘用制；圍繞打破分配上的鐵飯碗，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革。深化農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，財(cái)政補(bǔ)貼1800萬(wàn)元，實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售，進(jìn)一步降低農(nóng)村群眾就醫(yī)成本。深化行政審批改革，健全市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)服務(wù)體系。深化財(cái)政領(lǐng)域改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全公共財(cái)政體制。按照前瞻性、導(dǎo)向性和普惠性原則，財(cái)政資金重點(diǎn)用于科技、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，提高公共服務(wù)能力；切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，變事后獎(jiǎng)勵(lì)為事前引導(dǎo)，使財(cái)政資金發(fā)揮更大效益。加強(qiáng)誠(chéng)信遷安建設(shè)，優(yōu)化金融環(huán)境，探索支持和促進(jìn)信貸投放的有效辦法，強(qiáng)化金融支撐作用。鼓勵(lì)企業(yè)上市，拓寬籌融資渠道。

建設(shè)創(chuàng)新型城市。加快編制創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。搭建創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，在各主導(dǎo)行業(yè)中分別培育、提升一批企業(yè)研發(fā)中心，確保年內(nèi)新建2家；支持正元包裝、津唐鑄管等企業(yè)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心。發(fā)揮河北聯(lián)合大學(xué)遷安學(xué)院的作用，建設(shè)科技成果研發(fā)基地、人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)姻，建設(shè)院士工作站、博士工作站。實(shí)施科技創(chuàng)新工程。以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、新材料、新能源等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力引進(jìn)開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)，年內(nèi)組織實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目40個(gè)以上，推廣科技成果20項(xiàng)以上。培育高新技術(shù)企業(yè)。以央企和行業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大扶持力度，做好申報(bào)工作，力爭(zhēng)金沙工貿(mào)、兆康制藥通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。抓好中小企業(yè)孵化器運(yùn)作，爭(zhēng)取北京太陽(yáng)能發(fā)展公司、中創(chuàng)天威數(shù)控機(jī)床、秦皇島富通電子等企業(yè)入駐孵化。加快建設(shè)人才強(qiáng)市。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)機(jī)制，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)高端人才50人、急需人才800人、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1500人。

㈦以?xún)?yōu)化要素配置為核心，積極破解瓶頸制約，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐和保障。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)空間布局調(diào)整，以?xún)?yōu)化資源配置為核心，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中。

實(shí)施大交通戰(zhàn)略。加快遷曹高速公路北段工程建設(shè)，抓緊跑辦南段前期各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)；加快燕山大路南延工程進(jìn)度，確保年內(nèi)主路通車(chē)；投資3億元，抓好長(zhǎng)城旅游路、彭李線(xiàn)改造、萬(wàn)太線(xiàn)灤河河道內(nèi)聯(lián)接等15項(xiàng)工程，進(jìn)一步完善“四橫三縱五射線(xiàn)”路網(wǎng)格局。加大跑辦力度，盡快啟動(dòng)平青大路東移改線(xiàn)工程；加快跑辦地方鐵路網(wǎng)項(xiàng)目，構(gòu)建鐵路、公路、港口大交通格局，提高交通運(yùn)輸能力。

推進(jìn)土地大開(kāi)發(fā)。積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目包裝跑辦工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省項(xiàng)目盤(pán)子，爭(zhēng)取上級(jí)增量用地指標(biāo)；千方百計(jì)挖掘用地潛力，抓好廢棄礦山、荒灘、荒坡整理，做好土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾置換工作；加強(qiáng)土地監(jiān)管，開(kāi)展閑置土地集中整治行動(dòng)；加大對(duì)非法用地、違法占地的查處力度，促進(jìn)土地合法集約節(jié)約利用。

用活用好三大融資平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，建立融資、建設(shè)、還款、收益一體化的良性循環(huán)機(jī)制。加大融資力度，依托三大融資平臺(tái)，為園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、交通建設(shè)提供資金支撐。積極推行BOT、發(fā)行債券等融資方式，年內(nèi)力爭(zhēng)發(fā)行企業(yè)債券15億元以上。

加快資源能源網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好永唐秦天然氣管線(xiàn)分輸站、唐山北500千伏變電站配套工程、爭(zhēng)取中央投資4億元的電力農(nóng)網(wǎng)升級(jí)等項(xiàng)目；謀劃青龍河水系綜合治理工程；深入開(kāi)展地質(zhì)勘查找礦工作，年內(nèi)完成12個(gè)項(xiàng)目的野外勘查、地質(zhì)報(bào)告評(píng)審備案工作，力爭(zhēng)新探明鐵礦資源儲(chǔ)量2000萬(wàn)噸以上。

㈧以改善民生為根本，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快幸福遷安、和諧遷安建設(shè)。堅(jiān)持以人為本理念，以改善民生為主題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)施全民健康、扶貧濟(jì)困等十個(gè)方面40項(xiàng)實(shí)事工程，力爭(zhēng)民生工作走在全省最前列。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境，提高教育教學(xué)質(zhì)量。抓好河北聯(lián)合大學(xué)遷安學(xué)院結(jié)轉(zhuǎn)工程、市職教中心遷建工程。撤并楊店子、趙店子、建昌營(yíng)、夏官營(yíng)4所農(nóng)村高中，投資2.93億元抓好第四高中、蔡園鎮(zhèn)中學(xué)整合、孟官營(yíng)小學(xué)新建和楊店子初中整合、中心完小、第二幼兒園新建工程；投資6000萬(wàn)元，實(shí)施三實(shí)小、四實(shí)小續(xù)建和六實(shí)小新建工程，解決城區(qū)小學(xué)班容量過(guò)大問(wèn)題；投資3086萬(wàn)元，實(shí)施二中、四實(shí)小操場(chǎng)改造等工程，更新教育裝備，為學(xué)校、幼兒園配備專(zhuān)職保安，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。采取新建小區(qū)開(kāi)發(fā)商配建和推進(jìn)公辦、民辦幼兒園公平競(jìng)爭(zhēng)等多種方式，推進(jìn)學(xué)前教育快速健康發(fā)展。增加財(cái)政預(yù)算支出500萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村教師通勤補(bǔ)貼。

提高全民健康水平。抓好人民醫(yī)院遷建工程，確保10月份竣工；啟動(dòng)中醫(yī)院、婦幼醫(yī)院遷建改建和建昌營(yíng)、沙河驛衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提高三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療體系的服務(wù)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好5700座農(nóng)廁改造等工程。做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。年內(nèi)投入341萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查、孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查服務(wù)。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)，增加就業(yè)崗位。年內(nèi)籌集培訓(xùn)補(bǔ)貼資金800萬(wàn)元，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力8000人，提高群眾就業(yè)技能。做好高校畢業(yè)生、退伍軍人就業(yè)安置工作，促進(jìn)大學(xué)生村官有序流動(dòng)。年內(nèi)力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)；開(kāi)展職業(yè)技能鑒定3000人。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，制定促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)方案，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，健全完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保等服務(wù)體系，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)籌集500萬(wàn)元小額貸款擔(dān)保金，為群眾創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好投資10億元、總建筑面積14萬(wàn)平方米的奧體中心工程，重點(diǎn)建設(shè)容納2萬(wàn)人的體育場(chǎng)、容納5000人的體育館、容納2000人的游泳館、容納1500人的演藝中心，打造北方一流、獨(dú)具特色的地標(biāo)性建筑。加快市文化藝術(shù)中心、圖書(shū)閱覽中心內(nèi)部裝修、配套設(shè)施建設(shè)，確保上半年向社會(huì)開(kāi)放。加快規(guī)劃館布展方案設(shè)計(jì)和施工，完善博物館功能，提升兩館布展水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校文體設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，提高體育健身設(shè)施利用率，建設(shè)黃臺(tái)山體育公園。堅(jiān)持資源共享，針對(duì)不同群體需求，科學(xué)設(shè)置文化藝術(shù)中心、圖書(shū)閱覽中心、奧體中心功能，分別形成綜合性大型文化體育活動(dòng)場(chǎng)所。投資1374萬(wàn)元，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村書(shū)屋工程，辦好第七屆“鋼城之夜”、“百場(chǎng)大戲進(jìn)農(nóng)村”、全民健身等活動(dòng)，不斷豐富群眾文化體育生活。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，構(gòu)建相互銜接、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。以規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂為抓手，依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，下大氣力抓好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，年內(nèi)新增參保2萬(wàn)人。進(jìn)一步完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，適當(dāng)提高財(cái)政和集體補(bǔ)貼比例，提高保障水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使參合農(nóng)民得到更多實(shí)惠。增加投入500萬(wàn)元，用于提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并建立隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平正常增長(zhǎng)機(jī)制。將城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月310元提高到360元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2000元提高到2100元。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。做好農(nóng)村特困群眾建房幫扶工作。按照善款募得到、用得好良性發(fā)展的思路，大力發(fā)展慈善事業(yè)，降低救助門(mén)檻，提高救助效率，簡(jiǎn)化審批程序，確保困難群眾得到及時(shí)有效的救助。

加強(qiáng)公共安全建設(shè)。健全防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理體系。著力加強(qiáng)交通、生產(chǎn)和消防安全。投入2000萬(wàn)元，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開(kāi)展交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保群眾出行安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，新建森林消防大隊(duì)，提升全市消防救助能力，確保全市消防安全。著力保障社會(huì)安全穩(wěn)定。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解"三位一體"的大調(diào)解工作體系，及時(shí)有效化解各類(lèi)矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)治安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。

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