遷安信息港通訊員消息
㈠《綱要（草案）》的編制過程和主要特點。市委、市政府對“十二五”規(guī)劃編制工作高度重視，2010年5月成立領導小組，先后提出了50個重大課題和10個專項規(guī)劃，落實到相關單位分別進行研究。8月份，市政府委托國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所編制《綱要》。市委四屆十次全會后，市政府根據(jù)《建議》精神，對《綱要（草案）》進行了修訂和完善，并召開政府常務會議進行了專題討論。在編制過程中，充分吸納了“我為十二五規(guī)劃獻一計”和調(diào)研月活動成果，廣泛征求了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位和社會各界人士的意見和建議。

《綱要（草案）》提出了確保目標、力爭目標兩套指標，明確了預期性、約束性兩種指標屬性。確保目標是在全面分析未來五年有利條件、不利因素的基礎上提出的，必須確保完成。力爭目標是在確保目標的基礎上，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展提出的更高要求，以此鼓舞全市上下奮發(fā)有為地推動跨越式發(fā)展。預期性指標需要凝聚全市人民意愿，依靠全市上下共同努力來實現(xiàn)；約束性指標是政府對全市人民做出的承諾，必須按期完成。

㈡“十一五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況?！笆晃濉睍r期，全市既經(jīng)歷了三年的高速發(fā)展，又經(jīng)歷了兩年的轉型陣痛。在市委的正確領導下，全市人民堅持在深化調(diào)整中加快發(fā)展、在加快發(fā)展中轉型提升，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標任務。主要表現(xiàn)在綜合實力大幅提升、工業(yè)強市成效顯著、統(tǒng)籌建市深入推進、雙源興市蓬勃開展、服務業(yè)發(fā)展明顯加快、新農(nóng)村建設扎實推進、生態(tài)文明水平明顯提高、和諧社會邁出堅實步伐八個方面，為“十二五”時期的發(fā)展奠定了堅實基礎。特別是市委四屆九次全會創(chuàng)造性地提出實施“四五”轉型攻堅計劃、建設“魅力鋼城、綠色遷安”的戰(zhàn)略構想，進一步明確了科學發(fā)展的思路，明晰了轉型提升的路徑方向，引領全市經(jīng)濟社會在轉型提升、科學發(fā)展道路上邁出了堅實步伐。對此，我們必須倍加珍惜，并在“十二五”期間一以貫之地抓好落實。

㈢“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和奮斗目標?！毒V要（草案）》提出了“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以推進資源型經(jīng)濟轉型、加快發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以“四五”轉型攻堅計劃為總攬，以城鎮(zhèn)建設為載體，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設為支撐，以重大產(chǎn)業(yè)項目為引領，以開放創(chuàng)新為動力，以和諧社會建設為根本，打造城市魅力突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民富裕和諧、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“魅力鋼城、綠色遷安”，把遷安建設成為河北省重要的先進制造業(yè)基地、京津冀都市圈宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)濱河城市。

根據(jù)市委《建議》，《綱要（草案）》本著更加突出轉型提升、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、和諧包容、改善民生的原則，提出了我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，包括綜合實力、城市建設、經(jīng)濟結構調(diào)整、生態(tài)文明建設、開放創(chuàng)新、社會建設六大方面。這里僅就經(jīng)濟增長指標做一簡要說明。

《綱要（草案）》提出，“十二五”時期“全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上；財政收入年均增長15%以上；五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2150億元以上。保持全省首強地位，爭取進入全國縣域經(jīng)濟百強前20位”的目標，這是推進“四五”轉型攻堅計劃、實現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量雙提升的客觀需要。首先，這三項指標是積極向上的。在地區(qū)生產(chǎn)總值增速上我市比河北省高4.5個百分點，比唐山市高2個百分點；財政收入增速比河北省高4個百分點，比唐山市高3個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資年均增速也略高于省和唐山市。確定這樣的發(fā)展速度，主要是考慮到我市經(jīng)濟基礎較強的實際和推進轉型提升、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。同時，唐山市委明確要求“遷安市繼續(xù)保持經(jīng)濟總量全省首強，并進入全國縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展水平前20強”。落實這一要求，我市必須在增速上領先。其次，這三項指標是現(xiàn)實可行的。近兩年來我市相繼實施了遷鋼冷軋硅鋼、燕鋼技改、鑫達技改、葵花藥業(yè)等一批重點項目，“十二五”期間可全面達產(chǎn)達效。同時，我市已謀劃“十二五”重點項目217項，計劃總投資達到2371億元。預計到“十二五”末，全市礦山采選、鋼鐵、現(xiàn)代物流等主導產(chǎn)業(yè)可增加稅收80多億元。只要我們牢牢抓住項目建設和招商引資不放，經(jīng)過艱苦努力，這三項指標是完全可以實現(xiàn)的。

㈣“十二五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務

加快城市化進程，促進城市發(fā)展上水平、出品位。一是合理設置主體功能區(qū)，二是加快建設特色精品城市。實施灤河綜合大開發(fā)工程，不斷提高河東區(qū)發(fā)展水平，完善河西區(qū)配套設施，啟動河南區(qū)開發(fā)建設，加快生態(tài)綠道建設，提高城市管理水平。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，構建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加快實施大園區(qū)戰(zhàn)略，使四大園區(qū)成為轉型提升的高位平臺和承接載體。二是加快實施大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，構建“三足鼎立、兩翼齊飛”新型產(chǎn)業(yè)格局。三是增強產(chǎn)業(yè)競爭力。四是提升產(chǎn)業(yè)承載能力。

深入推進改革開放，進一步增強區(qū)域經(jīng)濟活力?；钴S招商引資局面，大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，推進民企二次創(chuàng)業(yè)，深化重點領域改革，消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙。

建設創(chuàng)新型城市，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。推廣一批高新技術，培育一批科技創(chuàng)新主體，加大科技研發(fā)投入力度，建設人才強市。

實施“八大幸福工程”，積極構建和諧遷安。深入實施文明素質(zhì)提升、富民增收、教育提升、文化繁榮、全民健康、社會保障、藍天碧水、社會平安八大幸福工程，努力使改革發(fā)展成果更多地惠及民生、促進社會和諧。

圍繞“十二五”規(guī)劃目標任務的落實，《綱要（草案）》在最后部分提出了實施保障和政策措施。主要是完善規(guī)劃體系、加快項目建設、完善配套政策、創(chuàng)新落實機制、加強運行調(diào)控、強化執(zhí)行監(jiān)督六個方面。

各位代表，全面完成今年和“十二五”期間的任務，對我們的工作提出了新的更高要求，必須進一步加強政府自身建設。

一是加強學習，增強科學施政本領。引導政府系統(tǒng)工作人員牢固樹立終身學習理念，通過組織外出考察、集中培訓、專家講座、離崗進修等形式多樣的學習活動，培樹政府系統(tǒng)各級干部著眼全球的戰(zhàn)略思維、面向未來的長遠眼光，不斷提高踐行科學發(fā)展觀的能力和水平。樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，切實加強調(diào)查研究，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)工作新局面。

二是依法行政，規(guī)范開展政務工作。堅持以制度管人，以制度管事，進一步加強制度體系建設。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面推進政務公開，深入推進辦事公開，穩(wěn)步推行財政預算公開，自覺接受社會各界和群眾監(jiān)督。認真執(zhí)行重大事項公眾參與、專家論證、社會公示、聽證和質(zhì)詢制度，健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，提高政府依法決策、科學決策、民主決策水平。

三是務實進取，提高行政服務效能。按照“清簡務本、行必責實”要求，大興求真務實之風，堅持一切從實際出發(fā)，尊重科學規(guī)律，堅決反對形式主義和虛報浮夸。不斷增強創(chuàng)先爭優(yōu)的競爭意識、不進則退的危機意識、只爭朝夕的緊迫意識，集中精力抓發(fā)展，雷厲風行抓落實。加強電子政務建設，搭建互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺、便民服務網(wǎng)絡平臺，不斷提高服務效能。健全完善首問負責、限時辦結、服務承諾等促進落實的工作機制，在狠抓落實中更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。

四是從嚴治政，建設清正廉潔政府。抓好廉潔自律教育，引導全體政府工作人員堂堂正正做人、干干凈凈做事、勤勤懇懇為民。完善行政權力運行監(jiān)控機制建設，健全懲治和預防腐敗體系。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計作用，積極推進行政問責和績效管理監(jiān)察，以治貪、治懶、治庸、治散為重點，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，對不作為、亂作為、推諉扯皮、效率低下、群眾反映強烈的人和事，嚴格進行責任追究，切實營造廉潔高效的政務服務環(huán)境，建設風清氣正的公務員隊伍。

各位代表，回顧過去，遷安人民同心同德，開拓進取，創(chuàng)造了令人鼓舞的輝煌成就；展望未來，“魅力鋼城、綠色遷安”的美好前景催人奮進。面對今年和“十二五”時期的繁重任務，只要全市上下團結起來，在市委的堅強領導下，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的志氣、改革創(chuàng)新的勇氣、攻堅克難的銳氣、唯旗是奪的豪氣，勵精圖治、埋頭苦干，我們一定能夠譜寫遷安發(fā)展史上更加宏偉壯麗的嶄新篇章，遷安的明天一定會更加美好！

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【附注】

1、“四五”轉型攻堅計劃：以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化、黨的建設科學化“五化”聯(lián)動為總攬，以大城區(qū)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大交通、大開放“五大戰(zhàn)略”為核心，以思想大解放、智力大提升、融資大平臺、土地大開發(fā)、項目大會戰(zhàn)“五大支撐”為平臺，以科學決策、工作推進落實、大督查、干部考評任用、扶持獎勵“五大機制”為保障，轉型攻堅、科學發(fā)展，打造“魅力鋼城、綠色遷安”，力爭用三年左右的時間實現(xiàn)再造一個新遷安的目標。

2、“四點八村”：2010年我市按照“政府拆遷、直接運作、凈地出讓”的思路，啟動實施“四點八村”城中村改造拆遷。八村為遷安鎮(zhèn)蘇各莊、石巖莊、凌莊、洼莊、崔莊、蔣莊、后坨、新李莊8個村；四點為選擇市區(qū)內(nèi)四處較好位置作為群眾安置點，分別是洼莊、崔莊、蘇各莊和石巖莊安置點。

3、“四環(huán)”、“四院”、“三沿”、“兩山”植綠工程：“四環(huán)”綠化工程，即環(huán)廠企、環(huán)村莊、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)園區(qū)綠化帶工程；“四院”綠化工程，即機關單位、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)戶院內(nèi)綠化工程；“三沿”綠化工程，即沿河、沿路、沿街綠化工程；“兩山”綠化工程，即荒山綠化、礦山綠化和生態(tài)恢復治理工程。

4、“三足鼎立、兩翼齊飛”產(chǎn)業(yè)格局：三足鼎立，即以精品鋼鐵、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流業(yè)為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)；兩翼齊飛，即加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務產(chǎn)業(yè)，使之成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的“兩翼”。

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